任務(wù)重、工資低、晉升慢是基層公務(wù)員的工作常態(tài)？

　　據(jù)悉，某報(bào)社對基層公務(wù)員生存現(xiàn)狀做了一篇報(bào)道，報(bào)道顯示，任務(wù)重、工資低、晉升慢成為基層公務(wù)員的工作常態(tài)，有人表示，在基層“年輕人看不到未來”，而“逃離基層”成為很多年輕公務(wù)員的選擇。

　　當(dāng)然，如果從“官本位”的思路，從仕途晉升的角度來看，基層，尤其是農(nóng)村基層并不是一個很好的加官進(jìn)爵的跳板，從這個意義上來看，那些試圖以此為進(jìn)身之階者的確是選錯了，農(nóng)村基層并不能給他們一個官運(yùn)亨通的“未來”。

　　我們不禁要問，對于基層公務(wù)員來說，他們需要什么樣的“未來”?是扎根于基層，為基層治理貢獻(xiàn)自己的力量，在基層實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值;還是以基層為加官進(jìn)爵的跳板與臺階，實(shí)現(xiàn)自己官運(yùn)亨通的夢想?很顯然，理想中，應(yīng)該是前者。但現(xiàn)實(shí)永遠(yuǎn)追趕不上理想的腳步，現(xiàn)實(shí)中，往往是后者居多。

　　不過，我們也不能苛責(zé)這些基層公務(wù)員的此種“功利”與“政治不正確”。在中國，“上面千條線，下面一根針”是基層組織結(jié)構(gòu)的實(shí)際，基層負(fù)責(zé)貫徹、實(shí)施上級機(jī)關(guān)的工作思路與任務(wù)，又與直接老百姓打交道，面對紛繁復(fù)雜的實(shí)際事務(wù)，任務(wù)重、壓力大、職業(yè)空間逼仄是工作常態(tài)，加之工資低、社會認(rèn)同度低、生活不便，長此以往，基層公務(wù)員中形成了一些不滿，也是人之常情，“逃離基層”的現(xiàn)實(shí)選擇往往也是無奈之舉。而現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)官確實(shí)意味著更好的生活水平、更高的社會地位與更大的職業(yè)空間，所以對于基層公務(wù)員來說，向往加官高升也并非不能理解。在這個意義上，可以說，基層公務(wù)員現(xiàn)實(shí)的“未來”之選乃是政治生態(tài)與現(xiàn)實(shí)需求的交相逼迫下形成的。

　　然而，基層治則國治、基層安則國安。當(dāng)基層工作陷入無人可做的治理困境，當(dāng)基層工作人員隨時(shí)準(zhǔn)備“逃離基層”，基層如何談得上“治”與“安”，國家又如何實(shí)現(xiàn)真正的“治”與“安”?當(dāng)基層治理凋敝、基層權(quán)力懶政成為慣性，國家的政策又如何貫徹，老百姓如何安居樂業(yè)?所以，基層此種治理困境亟需改變，基層公務(wù)員的生存窘境亟需扭轉(zhuǎn)。而欲實(shí)現(xiàn)上述兩點(diǎn)，國家應(yīng)該給基層公務(wù)員一個更穩(wěn)定的、更寬松的工作環(huán)境，讓他們有一個更可靠、更踏實(shí)的“未來”。

　　給基層公務(wù)員一個更穩(wěn)定、更寬松的工作環(huán)境與更可靠、更踏實(shí)的“未來”，不僅僅需要國家在意識形態(tài)上引導(dǎo)，在倫理道德上感化，更需要拿出切實(shí)的、可以解決基層公務(wù)員現(xiàn)實(shí)之困的舉措來。在筆者看來，主要有三，首先，建立規(guī)范的制度，提高他們的工資水平與福利收入，在一定程度上免除他們生活上的后顧之憂;其次，通過政策傾斜，在職業(yè)發(fā)展上給他們更大的流轉(zhuǎn)與晉升空間;再次，通過獎勵及表彰措施，使他們形成對自身職業(yè)的自豪感與認(rèn)同度。總而言之，使他們不再，或者不僅僅將職業(yè)的未來放在當(dāng)官上，將生活的希望放在晉升上，使“逃離基層”在現(xiàn)實(shí)上變得不再那么迫切與需要。

　　當(dāng)然，在更深層次上，對于長期浸淫于權(quán)力生態(tài)及權(quán)力結(jié)構(gòu)的基層來說，要根本改變其現(xiàn)狀，實(shí)際上涉及更為復(fù)雜也更為深刻的文化、制度因素的改變。從內(nèi)部來說，需要的，乃是整個從上到下的權(quán)力生態(tài)與權(quán)力結(jié)構(gòu)的改變;而從外部來說，需要基層治者與被治者，也就是基層政府與老百祥之間的治理關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　基層公務(wù)員需要什么樣的未來，對他們來說，這不但是一個道德、倫理與意識形態(tài)下的選擇，也是一個現(xiàn)實(shí)而又迫切的生活與職業(yè)的選擇，不僅僅考驗(yàn)著他們作為一個公務(wù)員的覺悟與素質(zhì)，也考量著國家以及政府基層治理制度的得失，從這個意義上來說，基層公務(wù)員需要什么樣的“未來”，需要公務(wù)員個人與國家雙方共同給出。

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