2012年國(guó)考申論大綱與2011年完全相同，仍舊按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷，對(duì)考生能力進(jìn)行考查。為了更好地幫助考生梳理思路，明確備考方向以做到事半功倍，教育專家通過(guò)研究歷年真題發(fā)現(xiàn)：

　　第一，過(guò)去幾年國(guó)考的申論主題均不是當(dāng)時(shí)最重大的熱點(diǎn)問(wèn)題，這與“申論考試考當(dāng)前熱點(diǎn)”的普遍認(rèn)識(shí)不同。比如：特別是2011年所考的主題“海洋的保護(hù)與開(kāi)發(fā)”，具有明顯的“冷門(mén)熱點(diǎn)”特點(diǎn)。縱觀過(guò)去幾年國(guó)考的主題來(lái)看，選題均不是當(dāng)時(shí)最重大的熱點(diǎn)問(wèn)題，然而從題目蘊(yùn)含的主旨和作答依據(jù)的理論和政策淵源上說(shuō)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，這一主線也與2009年國(guó)家政治生活中“全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的大背景相聯(lián)系。更多強(qiáng)調(diào)考生對(duì)不同公共事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、辯證思維，作答上多側(cè)重理論分析與對(duì)策提出，保持了很強(qiáng)的內(nèi)在統(tǒng)一性。因此，考生對(duì)日常熱點(diǎn)新聞的把握固然重要，但更重要的還是理解一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)背后的內(nèi)在一致性與官方對(duì)策的合理性。

　　第二，出題思路和考察側(cè)重點(diǎn)明確區(qū)分兩類考生的能力要求。我們知道國(guó)考大綱又一次明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分，并對(duì)各項(xiàng)能力作出了明確界定。其中省部級(jí)考生的能力更加偏向于綜合決策，而地市級(jí)考生更偏向具體執(zhí)行。這種區(qū)別反映出兩類作答重心，前一類考生將對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行宏觀、戰(zhàn)略上進(jìn)行分析與決策，后一類考生則主要解決一些具體問(wèn)題，拿出具體的對(duì)策。但就去年的真題對(duì)比來(lái)說(shuō)，這種能力差別考察還不夠大。而今年的大綱又在強(qiáng)調(diào)這種差異，使用兩份材料、兩份題干，那么，在具體試題設(shè)計(jì)上一定會(huì)對(duì)其作出更多的調(diào)整和強(qiáng)化，題干、考查方向的差異會(huì)更大、更明顯。

　　通過(guò)分析，總結(jié)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一、要注重對(duì)國(guó)家重大理論熱點(diǎn)的學(xué)習(xí)，但是熱點(diǎn)問(wèn)題不等于“工作重點(diǎn)問(wèn)題”。首先，申論考試一般只會(huì)考那些站在國(guó)家公務(wù)員人員的立場(chǎng)上，且能夠發(fā)揮主體行政行為能動(dòng)性的熱點(diǎn)問(wèn)題。比如說(shuō)，政府是執(zhí)政行為主體，那么屬于立法層面的問(wèn)題就一般不會(huì)考察了。為什么“離婚率高”的社會(huì)現(xiàn)象，就不宜通過(guò)政府行政能動(dòng)行為來(lái)解決。因此，就不會(huì)作為申論主題的。其次，那些不具有人才考察測(cè)評(píng)可操作性的問(wèn)題，也是不宜作為申論主題的。比如果普通民眾都熟悉的、而且知道怎么去做的，那么考察必要性就大大降低，也是不適宜作為申論主題的。比如，治理“醉酒駕駛”，無(wú)非是通過(guò)加大抽查、加大處罰、加大教育等來(lái)解決，它就不利于測(cè)評(píng)的區(qū)分工作、能力考察等。還有“房地產(chǎn)調(diào)控”問(wèn)題，管理層對(duì)之尚沒(méi)有明確、具體的良好對(duì)策，那么也不具有可考察性。第三，一般那些考過(guò)的主題基本是不會(huì)考的?？歼^(guò)的主題，有的考生熟知，有的考生可能沒(méi)有注意過(guò)，那么這就沒(méi)有什么測(cè)評(píng)意義和價(jià)值了。但是如果符合以上幾個(gè)特點(diǎn)，那么也是容易再考察的，只不過(guò)會(huì)換一種角度和方式進(jìn)行考察。

　　綜上，申論主題的選取，一般是具有普遍性的社會(huì)現(xiàn)象或熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)，還要具有測(cè)評(píng)可操作性，屬于政府層面工作重點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有考過(guò)、考得少的，且具有一定的難度。

　　二、要集中理解兩類考生的能力差異。不同層級(jí)的單位職能不同，因而其工作者能力要求也有區(qū)別。舉例來(lái)說(shuō)，礦難問(wèn)題，省部級(jí)考生要考慮的是礦難發(fā)生的內(nèi)在原因是什么，解決的思路有哪些，可行性有多強(qiáng)。而地市級(jí)考生就要提出非常具體的解決方法。因此，各位考生要根據(jù)自己報(bào)考職位的層次，針對(duì)性地鍛煉自身的相關(guān)能力，做到有重點(diǎn)，有高度。

　　三、要加大對(duì)真題的研究和訓(xùn)練力度，不斷積累答題經(jīng)驗(yàn)。總體上來(lái)看近四、五年來(lái)的國(guó)考和主要東部沿海省份的省考題目本身都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，一般而言，全國(guó)主要省份的申論考試已經(jīng)日益向國(guó)考靠攏，而國(guó)考自身的變化規(guī)律長(zhǎng)期以來(lái)并不算明顯，因此，近幾年的國(guó)考真題對(duì)考生具有重要的指導(dǎo)意義。考生要細(xì)細(xì)品讀兩份試卷在材料和題干上的不同，對(duì)癥下藥地培養(yǎng)自己的相應(yīng)思維方式。

　　2012年國(guó)考報(bào)名已經(jīng)開(kāi)始，國(guó)考備考最后階段的沖刺戰(zhàn)已經(jīng)來(lái)開(kāi)序幕，在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，只有在熟知考試特點(diǎn)基礎(chǔ)上不斷充實(shí)自己各方面能力的考生才能最后脫穎而出。因此，建議考生即日起多進(jìn)行嚴(yán)格練筆，在練習(xí)中發(fā)現(xiàn)、分析、總結(jié)自己的優(yōu)勢(shì)和薄弱點(diǎn)，注意時(shí)間分配技巧，最終形成高效又適己的答題模式。希望考生在最后的沖刺階段，分秒必爭(zhēng)不松懈，夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持改善自己，以出色的筆試成績(jī)進(jìn)入國(guó)考面試。