核心提示：2005年4月27日，十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《中華人民共和國公務員法》。這是我國干部人事管理的第一部總章程性質的法律，標志著公務員管理進入了法制化的新階段。五年探索，五年創(chuàng)新，我國公務員管理工作亮點紛呈。新形勢，新起點，如何建設一支讓“人民滿意”的公務員隊伍，公務員管理工作任重道遠。

2009年5月5日，在太原市人才大市場報名點，報考“村官”的大學生排隊進場。5月4日至8日，山西太原市2009年選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職進行報名。據了解，2009年山西省將選聘9030名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職。新華社記者燕雁攝

五年探索 五年創(chuàng)新 公務員管理凸顯5大亮點——

亮點一：把好“入口” 公務員招錄、培養(yǎng)重“基層”

2010年，國家公務員局將會同有關部門研究提出加強基層公務員隊伍建設的政策建議，切實解決當前基層公務員隊伍建設中面臨的突出問題。同時，探索建立來自基層一線的公務員培養(yǎng)選拔鏈，形成高素質優(yōu)秀人才到縣鄉(xiāng)基層去、上級機關公務員從縣鄉(xiāng)基層來的良好局面。

加大從基層和生產一線考錄公務員的力度，招考政策進一步向基層和艱苦邊遠職位傾斜。中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局要求，中央機關及其省級直屬機構用于招錄具有2年以上基層工作經歷人員的計劃數比去年提高了20個百分點，總體可達到70%以上。

亮點二：暢通“出口” 公務員“鐵飯碗”變“瓷飯碗”

今后為加強公務員隊伍建設，嚴把進入關，在完善進入機制同時，將實行公務員退出機制，也就是說，公務員淘汰制度正在逐步完善，公務員想混日子也不容易了，當上公務員不等于進了“保險箱”，今后不稱職的公務員將被辭退。

亮點三：公務員考核“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;

公務員考核在依法全面考核“德、能、勤、績、廉”的基礎上，將重點考核“德”和“績”。重點考核“德”和“績”，是指把“德”放在首要位置，從政治品質和道德品行等方面完善公務員“德”的評價標準；把“績”放在突出位置，重點考核完成本職工作的數量、質量、效率和所產生的效果。

面對新形勢，肩負新使命，站在新起點，公務員管理工作任重道遠——

亮點四：分類管理試點深入開展 公務員“去官化”不再“擠官道”

分類管理是實現公務員科學管理的前提和基礎，是公務員法確定的一個重大原則，也是一個重要的制度創(chuàng)新，公務員制度的完善需要科學合理的分類管理作支撐。加快完善公務員分類管理機制，對于拓展不同類別公務員職業(yè)發(fā)展空間，建設高素質、專業(yè)化的公務員隊伍，具有十分重要的意義。

公務員改革 “深圳模式”能否成為風向標

一個公務員，只要工作認真努力，年度考評合格稱職，工作一定的年限，就可以升級，加工資，只要發(fā)展順利，二十余年后，即使他一直干著同一份工，他的收入也能達到處長級別。深圳今年推行的公務員分類管理改革，打破了公務員晉升的“天花板”，使公務員不再官本位，將極大地調動公務員的工作積極性。

公務員改革是否科學合理、公平公正、規(guī)范有序，都將對全社會起到引導和示范作用。誠然，改革需要經過實踐檢驗，也許會產生這樣或那樣問題，因此必須邊創(chuàng)新邊校正。我們更愿看到深圳的改革不是勢單力薄，而是遍地開花。會否成為風向標，人們拭目以待。詳細

亮點五：科學化、法制化 公務員管理配套法規(guī)有序出臺

今年我國將繼續(xù)推進公務員法配套法規(guī)建設，年內計劃出臺5項法規(guī)。這5項法規(guī)是：公務員轉任規(guī)定、公務員回避規(guī)定、聘任制公務員管理規(guī)定、新錄用人員試用期管理辦法、公務員錄用特殊體檢標準。同時，抓緊研究制定專業(yè)技術類公務員管理規(guī)定、行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定、違反公務員法責任追究辦法，會同相關部門研究制定公務員專項處分規(guī)章，推進行政執(zhí)法人員資格制度建設。

延伸閱讀：

我國公務員管理體制的歷史變遷

1978年以前：不穩(wěn)定的人事管理機構

改革開放之后：全面推行國家公務員制度的時機逐漸成熟

2005年《公務員法》：公務員管理的“憲法”

2008年公務員局成立：純純粹粹地管理800萬公務員的事務

發(fā)達國家和地區(qū)的公務員績效評估

美國的公務員績效評估制度具有相對獨立性和較強的企業(yè)管理色彩。

英國的公務員考核分為日常考勤和年度考核。

法國公務員考核內容有14項，年度考核實行分項評分，考核每年進行一次， 法國公務員考核實行半公開制。

日本早在1952年，日本人事院就依據公務員法制定了《勤務評定規(guī)則》，目的在于對公務員的工作狀況進行客觀公正的評價，以之作為提薪、晉升、調職、免職或獎勵的基礎和依據，進而促進其工作水平和工作效率的提高。