從藍印戶口觀“高考戶籍制度”：欲說還休

    人們對藍印戶口制度的關注，實際上是對與“購房入戶”制度相關的高考戶籍制度的關注。作為介于外來人口和本地居民之間的一種身份，藍印戶口居民在享受戶籍制度相關的多項福利待遇時，總是顯得有些尷尬和力不從心。

    2008年廣州市12345市長電子信箱中，有多封信件就《廣州市藍印戶口管理規(guī)定》未針對“持藍印戶口的應屆高中畢業(yè)生在藍印戶口所在地參加全國高考的權利”做出明確規(guī)定提出意見，“難道持藍印戶口者只有接受普通高中、職業(yè)高中教育的權利，只有報考中等專業(yè)學校和技工學校的能力嗎？這是政策歧視，反映了教育權利的不平等。允許持藍印戶口的考生參加全國統一高考，是所有在廣州的外來務工者的心愿。”面對強烈的呼聲，廣州市在當年做出了“允許部分擬于2008年參考及其他升學考試的藍印戶口提前轉為常住戶口”的規(guī)定。

    說到這里，不禁有人會問，如果將高考戶籍限制放開，這些問題是不是就解決了？其實，有關高考戶籍制度的討論，近些年來，始終是社會熱議的問題，觀點也正反鮮明。主張高考戶籍制度放開的理由是：高考戶籍制度達不到限制高考移民的效果，用考生戶籍作為限制高考報名的條件是產生高考移民現象的淵藪；高考戶籍制度導致了我國教育的諸多不公平；高考戶籍制度誤導當今大學畢業(yè)生的就業(yè)取向；高考戶籍制度帶給流動人口的是情感缺失，對流動人口子女的成長帶來不利影響；高考戶籍制度容易產生“戶籍”特權尋租、滋生腐敗……

    贊同高考戶籍制度的專家認為，高考戶籍限制放開后，將出現大量“高考移民”，這將造成更大的不公平。廣東省某人大代表就指出，按照2008年的調查，廣東有外來務工人員1900萬，“取消戶籍限制，將有大量外來工子女在廣東參加高考，廣東本地考生怎么辦？”還有人指出，放開高考戶籍限制之后，會導致新的社會問題，如教育發(fā)達地區(qū)升學率大增，教育欠發(fā)達地區(qū)升學率大降，從而進一步導致教育格局的不平衡。

    我們看到，教育部辦公廳與公安部辦公廳聯合發(fā)出的《關于做好普通高校招生全國統一考試考生報名資格審查工作的通知》明確，要針對高考移民現象對本地教育公平和社會穩(wěn)定帶來的負面影響，商請有關部門從嚴掌握、審慎出臺以“高考優(yōu)惠”作條件發(fā)展本地經濟和吸引人才的政策，以免給高考過多的承載和負擔。要進一步完善以考生戶籍為主、與在本地區(qū)高中就讀一定學習年限相結合的適合本地區(qū)實際的高考報名辦法。