張平：進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，提高勞動報酬分配比重

　　早報訊國家發(fā)改委主任張平昨日表示，中國將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。對于房地產(chǎn)價格調(diào)控，國家發(fā)改委將著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場信心和預(yù)期。

　　受國務(wù)院委托，張平當(dāng)天向十一屆全國人大常委會第十次會議報告今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出將采取八大措施鞏固全國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭。

　　人大同意加快資源價改

　　國家發(fā)改委就房地產(chǎn)價格調(diào)控、價格干預(yù)等答復(fù)全國人大常委會。

　　針對房地產(chǎn)價格調(diào)控問題，發(fā)改委表示，2008年9月以來房地產(chǎn)價格理性回落，但在調(diào)整過程中，遭遇了前所未有的國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的宏觀環(huán)境，購房者由房價理性回落，轉(zhuǎn)變?yōu)樾判牟蛔悖铀倭耸袌鱿蛳抡{(diào)整的趨勢。為落實擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大決策，國務(wù)院和有關(guān)部門相繼出臺了一系列政策措施。

　　下一步有關(guān)部門將繼續(xù)落實好相關(guān)政策，加大住房保障力度，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平衡有序發(fā)展。

　　針對政府干預(yù)價格問題，發(fā)改委表示，應(yīng)對自2007年以來的價格過快增長以及2008年三季度以來的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險，有關(guān)部門加強(qiáng)了對價格運行態(tài)勢的監(jiān)測，加強(qiáng)了對價格監(jiān)測、預(yù)警的分析，在全國建設(shè)了遍布全國31個省(區(qū)、市)的2000多個監(jiān)測調(diào)查點，及時掌握價格變動信息。

　　下一步，有關(guān)部門將繼續(xù)做好價格監(jiān)測、預(yù)警、分析工作，及時擴(kuò)大監(jiān)測品種、范圍,優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)。同時，進(jìn)一步整頓規(guī)范經(jīng)營者價格行為，繼續(xù)打擊捏造、散布漲價信息，惡意囤積和利用其他手段哄抬價格，相互串通、操縱市場價格等不正當(dāng)行為，切實維護(hù)消費者價格權(quán)益和公共利益。

　　全國人大財經(jīng)委經(jīng)過審議，原則同意發(fā)改委的答復(fù)，并建議利用當(dāng)前物價相對平穩(wěn)的有利時機(jī)，加快推進(jìn)資源能源產(chǎn)品價格改革。

　　經(jīng)濟(jì)形勢“可能反復(fù)”

　　張平說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。

　　張平指出，外需嚴(yán)重萎縮對我國經(jīng)濟(jì)的影響仍將持續(xù)。總體來看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在衰退之中，實現(xiàn)復(fù)蘇是一個緩慢曲折的過程。在這種情況下，我國全年的外貿(mào)形勢將十分嚴(yán)峻。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難。在當(dāng)前生產(chǎn)能力較大、對外依存度較高、外需難有明顯恢復(fù)的情況下，市場競爭加劇，產(chǎn)品價格下跌，許多企業(yè)訂單不足，銷售收入下降。支撐經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力還不強(qiáng)。在居民收入持續(xù)較快增長難度較大、社會保障水平總體不高、消費環(huán)境亟待改善，以及鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全的情況下，增強(qiáng)國內(nèi)需求自主增長的動力還有很多工作要做。

　　張平說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，一旦松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)，因此下半年要采取措施鞏固這種回升勢頭，包括擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定對外經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等八項措施。

　　八項措施中還提到，下半年將進(jìn)一步深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。抓緊研究進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局、提高居民收入占國民收入比重的政策措施。積極改革資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)水價、成品油價格和電力價格改革。

　　引導(dǎo)民資參與結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　張平表示，中國將加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，積極轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項；拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)壟斷行業(yè)和市政公用事業(yè)改革；深化財稅體制改革，進(jìn)一步明確中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分，完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度。

　　張平說，當(dāng)前，要繼續(xù)堅持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為保增長的主攻方向，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊形成的市場倒逼機(jī)制作用，輔之以必要的政策支持，力爭在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實質(zhì)性步伐。

　　為此，中國將繼續(xù)完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，進(jìn)一步落實好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，抓緊修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)社會投資方向和企業(yè)經(jīng)營決策。

　　張平表示，要把縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距作為擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求的著力點，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍、住房、就業(yè)、教育、社會保障等制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移；促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，同時，堅決防止能耗高、污染重和低水平的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。