促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展努力穩(wěn)定外貿(mào)出口積極推進企業(yè)兼并重組

　　國家發(fā)展改革委主任張平25日說，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，一旦松懈就有可能出現(xiàn)反復，因此下半年要采取八大措施鞏固這種回升勢頭。另外，張平表示，將從五方面加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整。

　　受國務院委托，張平25日向十一屆全國人大常委會第十次會議報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。

鞏固當前經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭的八大措施包括：

　　一是繼續(xù)擴大內(nèi)需特別是消費需求。繼續(xù)實施好促進汽車、家電等消費的政策措施，加快城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡建設；加強土地、價格等政策引導，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；繼續(xù)發(fā)揮好投資對拉動經(jīng)濟和調(diào)整結構的重要作用。

　　二是努力穩(wěn)定對外經(jīng)濟特別是外貿(mào)出口。落實已確定的穩(wěn)定外需的各項政策，引導企業(yè)加快調(diào)整出口結構和開拓新興市場。

　　三是保持農(nóng)業(yè)

　　三是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

　　四是下更大力氣推進結構調(diào)整。抓緊實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，積極推進企業(yè)技術改造、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。

　　五是加快科技創(chuàng)新和培育新興產(chǎn)業(yè)。及早謀劃和培育節(jié)能環(huán)保、信息、新能源、新材料、新醫(yī)藥等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。

　　六是毫不放松地抓好節(jié)能減排。強化節(jié)能減排目標責任，落實獎懲措施。加強節(jié)能減排重大項目建設。堅決防止經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)后一些落后產(chǎn)能死灰復燃。

　　七是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。抓緊研究進一步調(diào)整國民收入分配格局、提高居民收入占國民收入比重的政策措施。積極改革資源性產(chǎn)品價格形成機制，穩(wěn)妥推進水價、成品油價格和電力價格改革。

　　八是加大改善民生工作力度。盡快出臺養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法繼續(xù)探索建立適度普惠型老年福利制度。

　　張平表示，當前外需嚴重萎縮對我國經(jīng)濟的影響仍將持續(xù)。我國全年外貿(mào)形勢將十分嚴峻。盡管財政收入5、6、7三個月同比有所增加，但完成全年預算收入有較大難度。小企業(yè)貸款難的問題還未根本解決，優(yōu)化信貸結構、完善金融監(jiān)管等工作還需要進一步加強。部分城市住房價格上漲過快等問題也需要高度重視。

　　受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任張平同日還向全國人大常委會作了國務院關于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構情況的報告。他說，將從五方面加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整。

　　這五方面包括：

　　加快推進相關領域改革。繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項，拓寬民間投資的領域和范圍，深化收入分配改革，推進資源性產(chǎn)品價格改革，進一步明確中央和地方事權與支出責任劃分，進一步健全促進科學發(fā)展的干部考核評價機制。

　　繼續(xù)完善促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的政策。進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善服務業(yè)發(fā)展政策，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，繼續(xù)加強對中小企業(yè)融資擔保、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場開拓等方面的服務和支持。

　　把自主創(chuàng)新作為結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中心環(huán)節(jié)。加快實施重大科技專項，進一步調(diào)整科技經(jīng)費投入結構，建設一批開放共享的科技基礎設施和條件平臺，繼續(xù)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化應用，推動高技術產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

　　把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。對鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能、高排放行業(yè)，要采取措施，管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣，支持企業(yè)圍繞節(jié)能減排加快技術改造，進一步完善促進落后產(chǎn)能退出的政策措施。

　　把縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距作為擴大內(nèi)需特別是消費需求的著力點。

　　另外，十一屆全國人大常委會第十次會議25日審議了關于積極應對氣候變化的決議草案，該草案明確要研究制定發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的政策措施，加大綠色投資，倡導綠色消費，促進綠色增長。