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農(nóng)村60歲以后養(yǎng)老金是農(nóng)民天大的福音
2009-08-07 11:50  人民網(wǎng) 點擊: 載入中...

“天大的福音”——有一位網(wǎng)友這樣評說一項惠農(nóng)新政策,欣喜之情溢于言表。

 60歲以后養(yǎng)老金這項政策,簡言之,就是農(nóng)民60歲以后,也能享受國家養(yǎng)老金。人力資源和社會保障部副部長胡曉義4日透露了這個好消息。他解釋說,過去的“老農(nóng)保”主要都是農(nóng)民自己繳費,實際上是自我儲蓄的模式。“新農(nóng)保”在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計是兩部分:一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國家財政全部保證支付的。他表示,這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。

  農(nóng)民也可以領(lǐng)養(yǎng)老金了!這是縮小城鄉(xiāng)差別的必須之舉,是構(gòu)建和諧社會的必經(jīng)之路。

  中國有13億多人口,其中8億多是農(nóng)民。許許多多農(nóng)民的夢想,是“跳出農(nóng)門”。這是因為我國存在著較為嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差別,城鄉(xiāng)差別里最根本的一條,就是農(nóng)民享有的社會保障水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。這又是導(dǎo)致許多社會問題和矛盾的根本原因。

  舉兩個例子:其一,農(nóng)村的計劃生育工作開展起來一直很困難,而農(nóng)民超生又使得農(nóng)村負(fù)擔(dān)越來越重。其原因之一是因為農(nóng)民有根深蒂固的“養(yǎng)兒防老”觀念。對此,我們不能簡單地批評農(nóng)民觀念落后。試想,如果農(nóng)民跟城里人一樣老有所養(yǎng),這個觀念自然而然會淡化,計劃生育國策實施起來,也會容易得多吧?其二,數(shù)以億計的農(nóng)民涌到城里打工,其中有相當(dāng)一部分農(nóng)民是盲目地離鄉(xiāng)背井。這又是為什么呢?除了農(nóng)民向往都市文明、想多掙錢之外,恐怕也因為農(nóng)民一旦找到了正規(guī)工作,就能享有比農(nóng)村好得多的社會保障。試想,如果農(nóng)民也享有穩(wěn)定的醫(yī)療、養(yǎng)老保障,安心務(wù)農(nóng)的人,就會多一些吧?

  當(dāng)然,農(nóng)民享受國家養(yǎng)老金的重要意義,遠(yuǎn)不止這兩條。在國際金融危機仍未消退的背景下,解決了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂,一定可以在相當(dāng)程度上提升農(nóng)民的消費信心和消費欲望。農(nóng)民原本存在銀行里準(zhǔn)備養(yǎng)老的錢,會有一些流向市場。

  中共中央總書記胡錦濤在十七大報告中強調(diào)指出,科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共享發(fā)展成果,又怎么能缺了農(nóng)民?改革開放30多年,巨大的成就有目共睹,國力顯著增強,人民生活水平也有很大程度的提高。但是,從總體看,農(nóng)村的進(jìn)步要小于城市,農(nóng)民生活水平的提高幅度要小于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入的差距依然在擴大。城鄉(xiāng)在享受基本公共品待遇方面的改革顯然不平衡,教育、醫(yī)療和社會保障等方面的差距非常明顯。在國家財力許可的條件下,理應(yīng)依靠國家財政來縮小這方面的差距。農(nóng)村“暗補”了城市這么久,城市反哺農(nóng)村,理所應(yīng)當(dāng)。十幾年前,全國的財政收入才幾千億元,現(xiàn)在有6萬多億元,國家財政已經(jīng)有實力逐步解決農(nóng)民養(yǎng)老問題。

  幾千年來,中國農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”。今天,這個傳統(tǒng)要改了!政策已定,接下來的任務(wù)是,把好政策落實好、實施好。

 

    農(nóng)民60歲后可享受國家養(yǎng)老金

  人保部同時透露,目前約有300萬大學(xué)生未就業(yè),企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增110元

  “中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義在8月4日舉行的新聞發(fā)布會上分析新舊農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(農(nóng)保)的區(qū)別的時候這樣說道。這次新聞發(fā)布會上,人力資源和社會保障部還就記者提出的為何“上下班遇車禍不列入工傷”等問題作出了解釋。

  關(guān)于新農(nóng)保問題,胡曉義說,過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費,實際上是自我儲蓄的模式。而新農(nóng)保一個最大的區(qū)別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合,是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進(jìn)行補助,這個補助又是直接補貼到農(nóng)民的頭上。

  他表示,這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大的惠農(nóng)政策。

  胡曉義解釋說,老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶,新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計是兩部分:一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說,就是中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。

  記者了解到,6月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,國務(wù)院表示,2009年中國將在全國10%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。據(jù)悉,試點地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金大約每年55元起步。但區(qū)域不同,中央財政補助所占比例也不同,在東部地區(qū)占比是20%,中部占比是60%,西部占比是80%。

  據(jù)介紹,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點將在10月1日前啟動,中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。國務(wù)院常務(wù)會議提出,只要“年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險”的農(nóng)村居民,均可參加“新農(nóng)保”。

  今年退休人員月均養(yǎng)老金達(dá)1200元

  4日上午,人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹,今年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1200元,月人均增加110元。

  胡曉義說,今年1-6月全國實發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金3836億元,繼續(xù)確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作及時落實到位,調(diào)整后的企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1200元,月人均增加110元。

  6月底,全國失業(yè)保險金領(lǐng)取人數(shù)257萬人,失業(yè)保險基金支出127.2億元;醫(yī)療、工傷和生育保險待遇做到按規(guī)定支付,1-6月全國共支付三項社會保險待遇1326.7億元,城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的待遇支付水平有所提高。

  今年超過12億人將享基本醫(yī)保

  胡曉義表示,今年將有超過12億中國公民能夠享有基本的醫(yī)療保障。

  胡曉義介紹,新醫(yī)改方案今年三月上旬公布以來,城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了3億3600多萬人,參加新農(nóng)合的已經(jīng)達(dá)到了8億3000萬人,加起來已經(jīng)超過了11億6000萬人。今年確定的目標(biāo)是城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)保人數(shù)要達(dá)到3億9000萬人,加上新農(nóng)合的8億多人,整體上今年將有超過12億中國公民能夠享有基本的醫(yī)療保障。

  春節(jié)后95%的農(nóng)民工回城就業(yè)

  胡曉義還介紹,今年春節(jié)以后,有95%的農(nóng)民工回到城里就業(yè),剩下的還有5%在農(nóng)村就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

  人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長王亞棟介紹,為了做好受金融危機影響的農(nóng)民工就業(yè)的工作,在春節(jié)前后我們?nèi)肆Y源和社會保障部會同國家統(tǒng)計局對農(nóng)民工的就業(yè)情況做了一次調(diào)研,總的情況是:到2008年底,全國農(nóng)民工就業(yè)的總量是2.25億人,其中外出農(nóng)民工是1.4億。2009年春節(jié)前,大概有50%返鄉(xiāng),有7000萬人,其中的1800萬人需要解決就業(yè)問題。春節(jié)以后,有95%的農(nóng)民工回到城里就業(yè),剩下的還有5%在農(nóng)村就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

  解讀

  統(tǒng)一養(yǎng)老保險需解決三大問題

  據(jù)胡曉義透露,要實現(xiàn)全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù),尚需解決三大技術(shù)問題。

  據(jù)胡曉義介紹,全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法已經(jīng)在今年春天公開征求意見,他們掌握的情況是社會各界普遍表示贊同。他們之所以要等待或者是準(zhǔn)備得更充分再正式出臺實施,是因為有很多的技術(shù)準(zhǔn)備工作要做。比如說,參保人的參保繳費記錄必須是清晰的,無論記錄格式是紙質(zhì)的還是電子的,全國要統(tǒng)一,否則就沒有辦法在全國流動。這件事說來是一個技術(shù)問題,但是我們二十幾年前從各縣開始搞統(tǒng)籌,形成了制度分割的既有格局,現(xiàn)在要徹底改變這種情況,還是需要費一些氣力的。

  第二個需要做的重點工作,必須要讓資金能夠轉(zhuǎn)移,這需要重新設(shè)計一些轉(zhuǎn)出賬戶和轉(zhuǎn)入賬戶,以保證資金在轉(zhuǎn)移過程中的安全和準(zhǔn)確。

  第三個需要完善的就是在轉(zhuǎn)移之后,必須保證參保人在最后領(lǐng)取待遇的時候,能夠把他在各地就業(yè)積累的養(yǎng)老保險權(quán)益累計計算,這種累計計算的公式和地區(qū)之間的相互認(rèn)可,也是一項很復(fù)雜的工作。最后就是,如果參保人員在流動過程當(dāng)中一時找不到工作,我們現(xiàn)在采取的辦法就是在原就業(yè)地把他的賬戶封存,當(dāng)他找到工作,找到接續(xù)的地點之后,通過各種方法把資金和權(quán)益記錄轉(zhuǎn)移過去。

  509億解決企業(yè)退休困難戶醫(yī)保

  胡曉義介紹,中央財政還安排了429億元專項補助資金,用于解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群體參加醫(yī)保的問題。加上去年已經(jīng)安排的80億,一共安排了509億資金解決歷史遺留問題。在擴大覆蓋面的同時,國務(wù)院還決定提高醫(yī)療保障水平,要求職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險以及新農(nóng)合,都要在現(xiàn)有報銷比例的基礎(chǔ)上提高最高支付限額,住院費用報銷比例要比去年提高平均5個百分點。

  釋疑

  上下班遇交通事故為何不算工傷

  對于“上下班途中遭遇機動車交通事故不再列入工傷范圍”的疑問,胡曉義做出了解答。他表示,2003年制定工傷保險條例的時候,道路交通事故的賠償沒有充分的救濟渠道,而在2006年頒布實施機動車交通事故責(zé)任強制保險條例之后,道路交通事故有了相應(yīng)的救濟渠道。

  胡曉義表示,關(guān)于上下班途中的機動車事故是否列入工傷認(rèn)定范圍的問題,提出這一修改動議的背景是,在2003年制定工傷保險條例的時候,道路交通事故的賠償沒有充分的救濟渠道。

  而在2006年頒布實施機動車交通事故責(zé)任強制保險條例之后,道路交通事故有了相應(yīng)的救濟渠道。

  胡曉義介紹,這次工傷保險條例的修改相對于2003年工傷保險條例有很多新的亮點。

  聲音

  還有30%大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)

  胡曉義透露,七月初大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率為68%,還有30%的大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè)。

  人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長王亞棟介紹,現(xiàn)在中國的就業(yè)形勢仍然非常嚴(yán)峻,下半年,七月初大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率為68%,還有30%的大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè),加上去年以來沒有實現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生,大概還有300萬人。

  國企負(fù)責(zé)人薪酬應(yīng)市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管結(jié)合

  胡曉義稱,規(guī)范國企負(fù)責(zé)人薪酬將遵循五個原則。據(jù)胡曉義介紹,這五個原則是:第一,市場調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管相結(jié)合,不能錯位;第二,激勵功能和約束機制相統(tǒng)一,不能偏廢;第三,短期的激勵和長期的激勵相兼顧,不能近視;第四,高管人員的薪酬增長和職工工資的增長相協(xié)調(diào),不能懸殊;第五,完善薪酬制度與規(guī)范補充保險、職務(wù)消費等相配套,不能單一。

  “開胸驗肺”事件雇主太冷漠

  就河南的農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”事件,胡曉義表示,一切漠視、忽視勞動者生命和健康權(quán)利的行為都應(yīng)該依法、依規(guī)受到嚴(yán)肅處理和社會的嚴(yán)厲譴責(zé)。

  胡曉義說,關(guān)于“張海超事件”,首先無論是用人單位還是相關(guān)機構(gòu),一切漠視、忽視勞動者生命和健康權(quán)利的行為都應(yīng)該依法、依規(guī)受到嚴(yán)肅處理和社會的嚴(yán)厲譴責(zé)。

  不應(yīng)將乙肝體檢作為就業(yè)準(zhǔn)入限制

  胡曉義還表示,用人單位都不應(yīng)該將乙肝體檢作為就業(yè)準(zhǔn)入限制。胡曉義說,在就業(yè)領(lǐng)域,關(guān)于反對任何就業(yè)歧視,相關(guān)法律都有明確的規(guī)定?!毒蜆I(yè)促進(jìn)法》和《勞動法》都規(guī)定,禁止一切的性別、民族、種族等各類歧視。在就業(yè)領(lǐng)域,只要不會對公眾構(gòu)成危害,用人單位都不應(yīng)該將乙肝體檢作為就業(yè)準(zhǔn)入的限制。

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