許多大學(xué)生在參加公務(wù)員招考時，不愿選擇去基層或一線崗位，因為他們覺得起點太低，前途渺茫，尤其是“上升”空間有限。以后，不必再有這種擔憂了。

今后，我省省級機關(guān)補充主任科員以下的公務(wù)員，除部分特殊職位外，原則上從下級機關(guān)公開選拔，或從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考試錄用。

昨天，省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)公開遴選公務(wù)員工作的意見》（以下簡稱《意見》），對此做出了規(guī)定。

根據(jù)該意見，我省13家省直機關(guān)首次試點從基層公開選拔98名公務(wù)員，5月24日開始網(wǎng)上報名。

改革背景：鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層和一線去

去年，中組部、人力資源和社會保障部印發(fā)了《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的意見》。

今后要堅持和完善從基層一線選拔公務(wù)員制度，把招錄有基層工作經(jīng)歷公務(wù)員作為公務(wù)員考錄工作的頭等大事，充分發(fā)揮考錄政策的導(dǎo)向作用，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員的力度，探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線中考錄公務(wù)員的辦法。

各級機關(guān)錄用公務(wù)員，要逐年提高具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。要進一步完善相關(guān)政策，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層和生產(chǎn)一線去，在實踐中增長才干，經(jīng)受磨煉。要組織開展中央國家機關(guān)公開遴選試點工作，積極推動上級機關(guān)面向下級機關(guān)和基層一線遴選優(yōu)秀公務(wù)員。

據(jù)了解，2009年全國共錄用公務(wù)員12萬人，其中，省級機關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員比例超過60％，中央和國家機關(guān)達到70％。

出臺意見：為基層公務(wù)員入選上級機關(guān)打通路徑

在中央文件基礎(chǔ)上，我省出臺了《意見》。

《意見》規(guī)定：今后，省級機關(guān)補充主任科員以下及其他相當職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，除部分特殊職位外，原則上從下級機關(guān)公開遴選，或從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考試錄用。

省轄市級機關(guān)也要逐步擴大公開遴選和從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考試錄用公務(wù)員的比例。

“遴選與公務(wù)員招考不同，公務(wù)員招考是面向社會公開考錄，遴選是從下級機關(guān)公務(wù)員中選拔優(yōu)秀公務(wù)員。”省人力資源和社會保障廳有關(guān)負責人介紹。

通過公開遴選，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、實績突出、具有兩年以上工作經(jīng)歷、熟悉基層情況的優(yōu)秀公務(wù)員選拔到上級機關(guān)來。逐步改善省、市級機關(guān)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)秀人才到基層和生產(chǎn)一線去、黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部從基層和生產(chǎn)一線來、良性互動的正確用人導(dǎo)向。

今后，這將形成一種選拔培養(yǎng)機制，也為基層一線公務(wù)員入選上級機關(guān)打通路徑。

資歷要求：應(yīng)具有大學(xué)專、本科以上文化程度

按照意見，省、省轄市級機關(guān)，省、市級參照公務(wù)員法管理的單位，出現(xiàn)職位空缺時，都要有計劃地拿出一定職位公開遴選。

遴選對象為下級機關(guān)擔任科級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或主任科員以下及其他相當職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。

同級機關(guān)之間符合公務(wù)員轉(zhuǎn)任條件的，按規(guī)定程序報批后辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)，可不納入遴選范圍。

參加省級機關(guān)公開遴選的，要具有大學(xué)本科以上文化程度；參加省轄市級機關(guān)公開遴選的，要具有大學(xué)專科以上文化程度。年齡一般要求在40周歲以下。遴選機關(guān)可根據(jù)工作需要提出擬遴選職位的專業(yè)及其他要求。公開遴選考試重在測試符合擬遴選職位要求的知識和能力，考試分筆試和面試。筆試公共科目由公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織實施，遴選機關(guān)可根據(jù)職位需要，加試專業(yè)知識。

面試由遴選單位組織，每一職位參加面試的人數(shù)必須多于擬遴選人數(shù)。

范圍對象及報考條件

報考的范圍和對象為全省省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)（含參照公務(wù)員法管理單位）中已登記備案的擔任科級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或主任科員以下及其他相當職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的人員）。省直各部委辦廳局直屬的處級以下單位中擔任相當職務(wù)層次的公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的人員）也可以報考。

報考人員應(yīng)具備下列資格條件：大學(xué)本科以上文化程度；2年以上工作經(jīng)歷，歷年年度考核均為稱職以上等次；符合擬遴選職位的年齡、專業(yè)及其他要求；具有正常履行職責的身體條件等。

受處分期間或者未滿影響期限的，正在接受審計、紀律審查的，涉嫌犯罪、司法程序尚未終結(jié)的，以及具有法律、法規(guī)和政策規(guī)定不得轉(zhuǎn)任的其他情形的人員，不得報考。不得報考轉(zhuǎn)任后即構(gòu)成回避關(guān)系的職位。

網(wǎng)上報名，報考分四步

此次遴選試點實行網(wǎng)上報名。

第一步：網(wǎng)上填寫報名信息、上傳照片5月24日9：00至5月28日16：00，報考者登錄河南人事考試網(wǎng)（http//www.hnrsks.com），按要求填寫個人報名信息、上傳照片。

報名申請被接受后，將向報考者反饋一個報名序號。

要注意的是，報名序號是報考者查詢報考資格審查結(jié)果、網(wǎng)上繳費、下載打印準考證和成績查詢等事項的重要依據(jù)，報考者務(wù)必牢記。

第二步：36小時內(nèi)給出審查意見省直各遴選單位根據(jù)本方案規(guī)定及時對報名申請和報考者照片進行審查，并在36小時內(nèi)提出審查意見。

第三步：報名確認，網(wǎng)上繳費報考人員提交報名信息和上傳照片后，在36小時內(nèi)上網(wǎng)查看是否通過資格審查。并在5月30日16：00之前進行網(wǎng)上繳費。網(wǎng)上繳費需準備工商銀行卡并開通網(wǎng)上銀行功能，報名考務(wù)費每人30元。未按期繳費的視為自動放棄。

第四步：網(wǎng)上打印準考證繳費成功的報考人員，6月9日9：00至6月12日9：30登錄原報名網(wǎng)站進入“公務(wù)員考試”網(wǎng)上報名系統(tǒng)下載并打印準考證。

6月12日統(tǒng)一筆試

此次遴選筆試時間為6月12日9：00~11：30。筆試統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評分。

筆試主要測試省直機關(guān)公務(wù)員必須具備的運用馬克思主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和行政管理學(xué)、法律等理論、知識，調(diào)查研究、分析問題、解決問題和公文寫作與處理的能力。滿分100分。

面試多種方式進行

根據(jù)筆試成績，按擬遴選人數(shù)1：3~1：5的比例從高分到低分確定進入面試人選。未達到筆試合格分數(shù)線的不得進入面試。

面試前，各遴選單位應(yīng)組織參加面試的人員持本人有效身份證、學(xué)歷（學(xué)位）證書、公務(wù)員登記表（復(fù)印件）、報名表、準考證和職位要求的其他有關(guān)證明材料，進行面試確認。

最終考試總成績=筆試成績＋面試成績。

體檢與考察試用期3個月

根據(jù)考試總成績，按擬遴選人數(shù)1：2~1：3的比例從高分到低分確定進入體檢與考察人選。遴選單位應(yīng)根據(jù)實際情況確定上述比例，并在面試前告知考生。

各遴選單位根據(jù)考試、體檢和考察等情況，按照擬遴選人數(shù)研究確定與擬遴選職位最適合的擬轉(zhuǎn)任人選并進行公示，公示期為7天。

公示期滿后，擬轉(zhuǎn)任人員進入遴選單位試用3個月。試用期間不辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。

試用期滿后，由遴選單位及時組織考核?？己撕细竦?，按照有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。

2010年河南省省直機關(guān)公開遴選公務(wù)員計劃表

序號單位名稱計劃

1 河南省人民政府辦公廳 20

2 河南省科學(xué)技術(shù)廳 1

3 河南省工業(yè)和信息化廳 6

4 河南省公安廳 30

5 河南省司法廳 3

6 河南省監(jiān)獄管理局 5

7 河南省財政廳 5

8 河南省人力資源和社會保障廳 4

9 河南省公務(wù)員局 10

10 河南省外國專家局 6

11 河南省文化廳 4

12 河南省文物局 1

13 河南省委省政府機關(guān)事務(wù)管理局 3

附：小調(diào)查

升遷通道：基層干部大難題

基層干部面臨的最大難題是什么？A．群眾擁護不夠，工作難展開

B．上級交辦的任務(wù)重，難完成

C．政績考核壓力大，要求嚴苛

D．升遷通道很窄，提拔無望

數(shù)據(jù)來源：人民日報對105位基層干部、黨員所做的問卷調(diào)查。去年11月，人民日報發(fā)表署名“仲祖文”的文章：《讓基層之路越走越寬》。