重點三：人民滿意公務員活動

　　【堅持不懈地開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務員活動】

　　【背景】建立和推行公務員制度以來，已開展了七屆全國“人民滿意的公務員”評選表彰活動，對183名先進個人和103個先進集體進行了表彰，叫響了公務員稱號，弘揚了公務員精神。2011年5月5日，中組部、人力資源社會保障部、國家公務員局印發(fā)《關于開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務員活動的意見》，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與評選表彰人民滿意的公務員活動融為一體。各省區(qū)市及中央國家機關結合實際積極創(chuàng)新活動載體，推動活動有聲有色開展。

　　國家公務員局有關負責人：為人民服務是黨和政府的根本宗旨，讓人民滿意是廣大公務員的最高價值追求。建設以人為本、執(zhí)政為民、人民滿意的公務員隊伍，是我們各級公務員主管部門的神圣職責。帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務員活動內(nèi)容涵蓋了公務員的思想政治、能力、作風和反腐倡廉建設，是加強公務員隊伍建設最適宜的載體和抓手。我們要把這項活動作為公務員隊伍建設的綜合性、長期性工作，持之以恒地抓下去，抓出實實在實在的成效。一要加強領導;二要注重基層;三要形成特色;四要與公務員職業(yè)道德建設緊密結合;五要講求實效。

　　圍繞“對人民負責、為人民服務、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”的基本要求，把活動的重點放在與人民群眾直接接觸的窗口單位和基層執(zhí)法一線，提高為人民群眾服務的質(zhì)量和人民群眾的滿意度。今年上半年將召開全國帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務員活動經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，引導活動向縱深發(fā)展，研究建立活動開展的長效機制。

　　重點四：國家表彰獎勵體系建設

　　【健全表彰獎勵法規(guī)，加快國家文化榮譽制度建設，規(guī)范評比達標表彰活動】

　　【背景】目前，國家表彰獎勵工作逐步走上制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。《國家勛章和榮譽稱號法》、《國務院表彰獎勵工作條例》兩個草案正在修改完善中，《國家文化榮譽稱號管理辦法》在研究起草階段，《評比達標表彰活動管理辦法(試行)實施細則》已出臺，國家公務員局考核獎勵司加掛了國家表彰獎勵辦公室牌子。北京等27個省區(qū)市成立了省級評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組，江蘇等18個省區(qū)市制定印發(fā)了實施細則。

　　國家公務員局有關負責人：表彰獎勵是服務黨和國家發(fā)展大局、引領社會風尚的重要工作。黨中央、國務院高度重視國家表彰獎勵工作。黨的十七大提出，設立國家榮譽制度。十七屆四中全會強調(diào)，大力清理檢查評比達標表彰活動。十七屆六中全會提出，抓緊設立國家級文化榮譽稱號，表彰獎勵成就卓著的文化工作者。國家公務員局成立以來，全力加強表彰獎勵制度建設。但目前還存在制度建設相對滯后、表彰獎勵不夠規(guī)范等問題。

　　我們將按照中央要求，進一步加強國家表彰獎勵工作，健全表彰獎勵法規(guī)，建設一套法制完備、層級科學、管理規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)的國家表彰獎勵體系，通過規(guī)范的程序依法對各行各業(yè)的先進典型給予表彰獎勵，激發(fā)人們建功立業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

　　2012年重點工作，一是繼續(xù)推動國家表彰獎勵制度建設，積極推動國家勛章和國家榮譽稱號法、國務院表彰獎勵工作條例立法工作。在國家榮譽制度整體框架下，加快國家文化榮譽制度建設。二是規(guī)范評比達標表彰活動。進一步完善評比達標表彰工作政策法規(guī)體系，抓好宏觀管理和審批工作。沒有成立規(guī)范評比達標協(xié)調(diào)小組的省區(qū)市要積極推動成立，沒有出臺管理辦法的要抓緊研究出臺，沒有開展評比達標表彰活動綜合管理的要迅速開展。三是做好省部級以上評選表彰工作，把表彰獎勵工作做成品牌。四是開展表彰獎勵綜合管理工作。

　　重點五：貫徹實施公務員法

　　【開展公務員法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進法規(guī)體系的健全完善】

　　【背景】2006年公務員法出臺。5年來，20個配套法規(guī)相繼研究制定。中國特色公務員法律法規(guī)體系基本形成，公務員管理法制化邁上新臺階。

　　2011年，國家公務員局會同有關部門制定出臺了7個法規(guī)政策，研究擬訂了8部專項處分規(guī)章。各地各部門也結合實際制定出臺公務員管理法律法規(guī)實施細則和辦法，強化了公務員管理法律法規(guī)的執(zhí)行力度。去年5月到10月，國家公務員局在全國行政機關組織開展了公務員法執(zhí)行情況檢查，明確了進一步貫徹實施公務員法的思路、任務和措施。

　　國家公務員局有關負責人：“十二五”時期仍是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但環(huán)境更加復雜、挑戰(zhàn)更加艱巨。胡錦濤總書記強調(diào)，要堅持以人為本、執(zhí)政為民的政治主張和執(zhí)政理念，把它貫徹落實到黨和國家全部工作中。這對深入實施公務員法，加強公務員隊伍建設具有很強的現(xiàn)實針對性和指導性。

　　建立完善中國特色公務員制度體系，是公務員管理工作的根本任務。5年來，公務員法的學習宣傳和貫徹實施很有成效。但從實踐看，公務員法的基本精神和重要內(nèi)容還需要進一步深入準確地闡釋和宣傳，仍有部分配套法規(guī)有待出臺，部分法律法規(guī)需根據(jù)實際情況進行修訂，一些政策法規(guī)落實不到位、執(zhí)行不力。

　　公務員隊伍在不斷發(fā)展變化，要長期堅持學習宣傳公務員法，進一步加大貫徹實施和遵守執(zhí)行公務員法的力度，推進公務員管理法規(guī)體系的健全完善。

　　2012年將繼續(xù)扎實深入地開展公務員法學習宣傳活動，繼續(xù)開展公務員法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，研究建立法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督的長效機制。針對社會關注的考錄方面的問題，將聯(lián)合相關部門開展考錄政策法規(guī)執(zhí)行情況專項檢查。開展《行政機關公務員處分條例》實施五周年紀念活動。

　　繼續(xù)完善相關法規(guī)政策。修改完善公務員轉任規(guī)定，研究制定公開遴選公務員試行辦法、公務員錄用考察指導意見、資格審查管理辦法、面試考務管理辦法、面試工作規(guī)則、專業(yè)性較強職位和艱苦邊遠地區(qū)招考意見等政策性文件，出臺公務員錄用考試違紀違規(guī)行為認定與處理辦法操作說明，研究制定專項處分規(guī)章和《申訴案件辦案規(guī)則》。

　　重點六：公務員職業(yè)道德建設

　　【深入開展公務員職業(yè)道德養(yǎng)成實踐活動，加強公務員職業(yè)道德社會監(jiān)督工作】

　　【背景】國家公務員局從2009年3月啟動了公務員職業(yè)道德建設工作，并且兩年來一直把這項工作作為全局工作的重點之一。職業(yè)道德培訓納入《2011—2015年行政機關公務員培訓綱要》，成為“十二五”時期公務員培訓的重要內(nèi)容之一。2011年10月，國家公務員局發(fā)布《公務員職業(yè)道德培訓大綱》明確，“十二五”時期，全體行政機關公務員和參照公務員法管理單位工作人員將輪訓一遍，培訓時間不少于6學時。甘肅等省區(qū)市專門下發(fā)文件對公務員職業(yè)道德培訓作出安排，重慶制定了公務員職業(yè)道德規(guī)范，云南、廣西、青海等地開展了職業(yè)道德建設特色主題活動。