2006年廣東公務員考試《申論》真題及答案解析

2006年廣東公務員考試《申論》真題及答案解析

　　參考資料：

　　●5月11日，國家七部委聯(lián)合召開了全國治理車輛超載超限工作電視電話會議，重拳出擊超載超限，拉開了在全國開展公路車輛超載超限治理“攻堅戰(zhàn)”的帷幕。

　　●我國每年因車輛超限超載造成的損失超過300億元，全國70％的道路安全事故和超載超限有關，超載超限已成為嚴重影響國家和人民生產(chǎn)安全、危及社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的一個突出社會問題。

　　●超載現(xiàn)象得到標本治理，只有政府部門的聯(lián)合，統(tǒng)一行動才能取得真正的效果。

　　打響治超“攻堅戰(zhàn)”

　　5月11日，交通部、公安部、國家發(fā)展和改革委員會、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國務院法制辦、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局七部門聯(lián)合召開了全國治理車輛超載超限工作電視電話會議，拉開了在全國開展公路車輛超載超限治理“攻堅戰(zhàn)”的帷幕。

　　據(jù)悉，我國每年因車輛超限超載造成的損失超過300億元，全國70％的道路安全事故和超載超限有關，超載超限已成為嚴重影響國家和人民生產(chǎn)安全、危及社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的一個突出社會問題。為此，國務院成立了由交通部牽頭、公安部等其他六部門參加的全國治理超載超限工作領導小組，并批準了七部門聯(lián)合制定的《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》。

　　◆三個階段：交通部部長張春賢代表治理領導小組指出，這次整頓將分三個階段進行。從現(xiàn)在至6月中旬，為集中宣傳階段和“大噸小標”車輛恢復噸位的準備階段；從今年6月中旬至明年2月底，為集中治理階段；明年3月初至5月底，為總結(jié)階段。張春賢說，交通管理部門將建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案，實行違章登記行為的登記、抄告和公告制度。凡同一車輛違章公告超過2次，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格；同一運輸企業(yè)違章公告車輛超過總數(shù)5％的，降低企業(yè)的資質(zhì)等級。

　　◆五項主要任務：交通部長張春賢，受全國道路交通安全工作部級聯(lián)席會議的委托，對治理超載超限工作進行了部署。張春賢說，治超工作要明確以下五項主要任務。

　　——廣泛宣傳，全面動員。要把宣傳工作貫穿始終，使超載超限運輸者自覺停止違法違規(guī)行為。

　　——清理“大噸小標”車輛，整頓非法改裝行為。公安車管部門要免費為“大噸小標”車輛更正核定載質(zhì)量或換發(fā)車輛行駛證；交通部門對“大噸小標”車輛以前應繳納交通規(guī)費的差額部分，免予追繳。

　　工商行政管理部門對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要堅決予以取締。同時，對擅自改裝的車主，也要依法處罰。

　　——加強路面執(zhí)法，開展集中治理。前一個月重點治理車貨總重超過20噸的違規(guī)車輛，然后全面展開。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品、危險化學品等運輸車輛，要區(qū)別對待，行駛途中原則上不予卸載。

　　——采取經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)利益關系。交通部門要適當降低車輛通行費征收標準，并對多軸大型車輛給予收費優(yōu)惠，以降低運輸成本。同時，可適時在一些重點地區(qū)和重點路段推行計重收費，并按照不超過車輛超限超載認定標準的要求，收取車輛通行費。

　　——整頓道路運輸市場秩序。要實行違章行為的登記、抄告和公告制度，凡同一車輛違章公告超過2次，同一運輸企業(yè)違章公告車輛超過車輛總數(shù)5%的，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格，降低該企業(yè)的資質(zhì)等級。

　　以往超限超載為什么攻不下來？

　　◆超載屢禁不止的核心問題是利益驅(qū)動。

　　當超載成為一個普遍事實的時候，運輸行業(yè)在價格盤算之時，實際上已經(jīng)把超載獲得的額外收益計算入內(nèi)，超載者必然比不超載者擁有更高的盈利空間，更多的競爭優(yōu)勢。

　　“超限超載現(xiàn)象之所以屢禁不絕，核心問題是利益驅(qū)動。”北京市交通委員會主任趙文芝指出。順著這一思路不難發(fā)現(xiàn)，超限超載現(xiàn)象背后是一根長期結(jié)成的利益鏈條，其所衍生的，是公路貨運行業(yè)的畸形生態(tài)。