一、注意事項
1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1.國家統(tǒng)計局2004年1月20日公布2003年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初步核算數(shù)據(jù)，當(dāng)年中國GDP總量相當(dāng)于1.4萬億余美元，人均l090美元，這是中國人均GDP首次突破l000美元。國家統(tǒng)計局局長李德水在國務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會上說，人均GDP突破l000美元標(biāo)志著中國經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展階段，社會消費結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級，汽車、電腦、高檔電器加速進入家庭，人們對于住房條件改善的需求也將不斷增加。
2.2004年2月26日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。根據(jù)《統(tǒng)計公報》顯示，2003年中國國民經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達116694億元，按可比價格計算，比上年增長9.1%。與往年相比，2003年的公報增加了有關(guān)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源情況，與原來的“環(huán)境保護”部分組成“資源與環(huán)境”，單獨作為第十二部分。在公布GDP數(shù)據(jù)的同時，把環(huán)境、資源、生態(tài)等變化情況單列出來，由此可看出我們?yōu)閷崿F(xiàn)經(jīng)濟增長而在這些方面付出的代價。同時，適當(dāng)增加了社會發(fā)展方面的內(nèi)容，如科技、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的新發(fā)展情況等。李德水局長在接受記者訪問時說，黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確提出了“五個統(tǒng)籌”的要求，為此，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計指標(biāo)作了相應(yīng)的調(diào)整。
3.自20世紀(jì)70年代末以來，中國實現(xiàn)了持續(xù)20多年的經(jīng)濟高速增長;中國僅用一代人的時間，完成了別國需要幾十年甚至上百年才能完成的經(jīng)濟增長。在這樣一份驕人的成績背后，與令人鼓舞的世界現(xiàn)代史上最成功的奇跡共生共存的還有這樣一些畫面，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)被經(jīng)濟增長忽視，社會邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。兩年前，王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專家多次向社會發(fā)出警告：因以經(jīng)濟發(fā)展為中心所引起的嚴(yán)重社會分化與社會排斥，因政治體制不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的政府治理能力低下，這些均是催生不穩(wěn)定的有機土壤。
4.2003年底“盤點”的結(jié)果表明，與物質(zhì)財富增長相關(guān)的指標(biāo)增長較快，而與人自身發(fā)展有關(guān)的“民生性，，指標(biāo)(如：就業(yè)、收入增長、消費)則增長很慢。一組“快變量”和一組“慢變量”的強烈反差，說明傳統(tǒng)的發(fā)展仍在慣性運作，也說明政績觀問題并沒有解決，但“五個統(tǒng)籌”的“指揮棒”已經(jīng)影響到政府的執(zhí)政理念與政績考評。
5.數(shù)據(jù)顯示，l985年至2000年的l5年是中國經(jīng)濟的高速增長期，GDP年均增長率為8.7%。但如果扣除損失成本和生態(tài)赤字，即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后，這期間中國的“真實國民財富”僅為名義財富的78.2%。這意味著，過去15年中國的GDP實際年均增長率只有6.5%。
6.中國經(jīng)濟規(guī)模巨大，并在以驚人的速度增長，如果不改變目前高消耗高污染的增長方式，中國將沒有足夠的資源和環(huán)境容量來支持今后的發(fā)展”，中國國家環(huán)境保護總局副局長潘岳說，中國每創(chuàng)造l美元所消耗的能源，是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍……
7.中國人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，中國20多年來盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴張型經(jīng)濟增長方式，使得能源浪費大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日益突出。
8.中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元說，現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡，它將質(zhì)量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計算在國民財富之中，并認為資源和生態(tài)環(huán)境是自由財富。在他看來，現(xiàn)在的GDP沒有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化，并且只記錄了看得見、要以價格化的勞務(wù)，對其他對社會非常有貢獻的勞務(wù)則視而不見。他認為，中國的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機會獲得的。
9.2003年GDP增幅創(chuàng)8年新高、已步入新一輪快速增長周期的廣東省，已將今年GDP預(yù)期增長下調(diào)至9%，比上年銳減4.6個百分點。北京、浙江等多個省份考慮將計入環(huán)保等方面損失的“綠色GDP’’納入其經(jīng)濟統(tǒng)計體系。深圳也不再以GDP增長考核干部政績，而更多地重視經(jīng)濟發(fā)展中資源消耗、社會公平和人的發(fā)展等問題。廣東省發(fā)展和改革委員會主任陳善如表示，調(diào)低GDP將有利于引導(dǎo)各方面將發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在深化改革、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上，避免片面追求增長速度。
10.2004年2月，在中共中央舉辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀專題研究班上，國家副主席、中央黨校校長曾慶紅指出，作為綜合經(jīng)濟考核指標(biāo)，僅考慮國內(nèi)生產(chǎn)總值有著不容忽視的缺陷，一定要用科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法對待現(xiàn)有的國內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度，防止任何片面化、絕對化。
11.國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司有關(guān)人士在“兩會”前夕向新華社記者透露，國家統(tǒng)計局與發(fā)改委、國家林業(yè)局、國家環(huán)保總局等部門，正在加緊研究適合中國國情的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，用以衡量經(jīng)濟發(fā)展過程中付出的資源環(huán)境代價，中國將首先對能源、土地、礦產(chǎn)等自然資源“實物量”的增減情況進行統(tǒng)計，待條件成熟后，再進行綠色GDP核算。
12.2003年，中國遭遇了嚴(yán)重的“非典”疫情，公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露無遺。經(jīng)濟中出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂;鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過度擴張，導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急;新一輪“圈地運動”使土地資源大量減少，對糧食安全也構(gòu)成威脅。
13.2003年10月舉行的中共十六屆三中全會，明確提出要堅持“以人為本”，樹立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。會議強調(diào)，發(fā)展要處理好“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
三、申論要求
1.請用不超過l50字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
2.請用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明。要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)
3.就給定資料所反映的主要問題，用l200字左右的篇幅。自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確。內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)
