4.答案提示

    （1）兩類市場是公益性用途的土地市場和商業(yè)性用途的土地市場。

    措施：

    ①真正給農(nóng)民土地所有權和使用權。打破農(nóng)村集體對土地的壟斷，把土地使用權固化到農(nóng)民個人身上，使農(nóng)民在轉讓土地時有討價還價的定價權利。

    ②讓農(nóng)民拿自己的土地直接進入市場交易。打破政府對土地一級市場的壟斷，允許企業(yè)進入到土地一級市場進行商業(yè)性用途土地的交易，使農(nóng)民在轉讓土地時有討價還價的機會。

    （2）對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查的主要內容包括：

    第一，土地面積。

    第二，征地價格。

    第三，被征地農(nóng)民近三年平均產(chǎn)值。

    第四，土地的出售價格。

    第五，興建項目。

    第六，農(nóng)民補助是否到位。