公務(wù)員回避制度作為我國(guó)公務(wù)員制度的重要組成部分，從“防止以權(quán)謀私”和“阻斷人情關(guān)系”等角度，為公務(wù)員廉潔奉公，凈化社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)“任人唯親”等現(xiàn)象進(jìn)行約束和遏制提供了制度保證。但如何才能把回避制度落到實(shí)處，真正起到約束私念和激勵(lì)正氣的作用，是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，也是通過(guò)回避制度加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的難點(diǎn)。

　　中組部、人力資源和社會(huì)保障部近期聯(lián)合發(fā)布了《公務(wù)員回避規(guī)定(試行)》，對(duì)公務(wù)員回避制度作出進(jìn)一步規(guī)范。這一制度是公務(wù)員制度的重要組成部分，通過(guò)對(duì)公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，旨在減少因親屬關(guān)系等人為因素對(duì)工作的干擾，對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員的管理和監(jiān)督，保證公務(wù)員依法、公正執(zhí)行公務(wù)，促進(jìn)黨和政府的廉政建設(shè)具有重要作用。

　　規(guī)定一出臺(tái)，便引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。在不少人對(duì)公務(wù)員回避制度拍手稱(chēng)贊之時(shí)，一些不同的聲音值得有關(guān)部門(mén)重視。比如“任職回避”只規(guī)定了親屬關(guān)系的回避，對(duì)其他人情關(guān)系的回避仍然是防不勝防;“地域回避”可能導(dǎo)致基層產(chǎn)生大量“空降干部”，是否有利于地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?“公務(wù)回避”中對(duì)“其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的”情形怎樣界定?誰(shuí)來(lái)檢查監(jiān)督回避制度的執(zhí)行情況?又是誰(shuí)來(lái)追究執(zhí)行不力的責(zé)任和后果?……這些問(wèn)題解決不好，都可能導(dǎo)致回避制度流于形式。

　　回避制度為阻斷人情關(guān)系提供了保證

　　公務(wù)員回避制度是現(xiàn)代各國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍普遍確立的一項(xiàng)程序化的制度約束機(jī)制，作為我國(guó)公務(wù)員制度的重要組成部分，如其他組成部分一樣，來(lái)源于對(duì)西方公務(wù)員制度化經(jīng)驗(yàn)的借鑒，從“防止以權(quán)謀私”和“阻斷人情關(guān)系”等角度，為公務(wù)員廉潔奉公，維護(hù)國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)任人唯親現(xiàn)象進(jìn)行約束和遏制提供了制度保證。

　　中國(guó)有句老話(huà)“朝中有人好做官”，在一定程度上反映出官場(chǎng)任人唯親的不良風(fēng)氣由來(lái)已久，根深蒂固。時(shí)至今日，一些干部利用手中的職權(quán)大肆侵占社會(huì)資源和公眾利益，已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，成為腐敗的重要內(nèi)容，極大地破壞了社會(huì)公平正義，損害了黨和政府形象，被老百姓深?lèi)和唇^。

　　經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生重大變遷，各種社會(huì)矛盾也日益顯現(xiàn)。比如，社會(huì)階層流動(dòng)不再僅僅是水平和能力的競(jìng)爭(zhēng)，權(quán)利、地位等因素也日益摻雜其中，這勢(shì)必影響社會(huì)流動(dòng)的公平和公正。類(lèi)似現(xiàn)象的存在不僅損害了國(guó)家利益，更是深深傷害了百姓的感情，損害了百姓的利益，尤為嚴(yán)重的是深深損毀了一個(gè)民族應(yīng)有的文化涵養(yǎng)、社會(huì)道德和社會(huì)賴(lài)以正常發(fā)展的秩序基礎(chǔ)，帶來(lái)價(jià)值觀念的異化、法律規(guī)制的虛化以及人性善良本質(zhì)的麻木與退化。