(七)加強社會建設與管理，努力促進社會和諧。

　　完善社會管理體系，整合社會管理資源，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，努力構建社會主義和諧社會首善之區(qū)。

　　千方百計做好就業(yè)工作。實施積極的就業(yè)政策，注重發(fā)展勞動密集型產業(yè)，大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，繼續(xù)推進就業(yè)倍增計劃。制定促進政策，實現(xiàn)30萬農村勞動力轉移就業(yè)。完善就業(yè)困難群體幫扶制度，做好首鋼等國有企業(yè)富余職工分流安置工作，重視解決局部地區(qū)失業(yè)率較高的問題。完善勞動力市場信息發(fā)布制度，引導外來勞動力有序流動。建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓機制，加大培養(yǎng)力度，新增50萬技能人才。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農民提供免費職業(yè)技能培訓。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，健全勞動關系調整體制。

　　完善多層次的社會保障體系。改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，調整最低繳費標準，改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，完善農村養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到95%，農村養(yǎng)老保險覆蓋率達到60%。完成公費醫(yī)療制度向醫(yī)療保險制度并軌，逐步實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療向全市統(tǒng)籌過渡，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達到95%。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障資金。完善社會救助體系，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。支持慈善事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮社會捐贈、群眾互助在扶貧幫困中的重要作用，推動社會福利事業(yè)社會化進程。

　　著力構建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)。理順政府與城鄉(xiāng)基層自治組織的關系，切實減輕基層自治組織行政性負擔。加強基層自治組織建設，健全社區(qū)居民會議制度、協(xié)商議事制度和聽證會制度，完善村民自治機制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。建立和完善社區(qū)居委會和村委會工作經費保障機制，保證社區(qū)和村級組織正常運行。實施專項補助制度，支持城鄉(xiāng)基層組織發(fā)展公益事業(yè)。以服務群眾為重點，推進面向基層、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的公共服務體系建設。制定落實《物業(yè)管理條例》實施辦法，著力解決物業(yè)糾紛。大力培育民間組織，積極引導其參與和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設。

　　推進精神文明建設。加強社會主義思想道德體系建設，增強廣大市民的首都意識、法律意識、公德意識，全面提升市民素質和城市文明程度。認真落實人文奧運行動計劃實施意見，建立健全文明禮儀行為規(guī)范體系，抓好窗口行業(yè)的奧運培訓工作。加強和改進大學生思想政治工作，完善學校、家庭、社會相結合的未成年人教育網絡。爭創(chuàng)全國文明城市，塑造首都文明形象。大力普及科學知識，提高市民科學素養(yǎng)。深入開展國防教育和雙擁共建活動，加強國防后備力量建設，創(chuàng)新?lián)嵝魞?yōu)待等工作機制，鞏固和發(fā)展軍政軍民關系。全面落實民族和宗教政策，制定并實施少數民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展規(guī)劃，逐步解決宗教房產問題。切實做好僑務工作。

　　加強民主法制建設。各級政府要堅決執(zhí)行人大決議，自覺接受人大監(jiān)督，認真聽取政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和專家學者的意見，廣泛征集人民建議。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。發(fā)展基層民主，推廣廠務公開、村務公開、政務公開，擴大公民有序的政治參與。大力推進依法治市，加強行政立法工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督，廣泛開展普法教育，做好法律援助，努力營造良好的法制環(huán)境。

　　全力維護首都安全穩(wěn)定。切實加強對敵斗爭，嚴密防范、堅決打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透、顛覆、分裂和破壞活動。健全社會治安防控體系，注重科技強警，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。深入研究群體性事件發(fā)生的特點和規(guī)律，積極防范、妥善處置各類群體性事件。強化信息安全工作。全力做好奧運會、慶祝新中國成立60周年等重大活動的安全保衛(wèi)工作。拓寬社情民意反映渠道，落實信訪工作責任制，做好基層人民調解、司法調解、行政調解工作。

　　(八)抓緊實施首都創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設創(chuàng)新型城市。

　　以中關村科技園區(qū)為核心，以重點領域和關鍵技術為突破口，著力提高自主創(chuàng)新能力，率先進入創(chuàng)新型城市行列。

　　強化中關村科技園區(qū)的創(chuàng)新帶動作用。制定實施《中關村科技園區(qū)總體規(guī)劃》，優(yōu)化產業(yè)空間布局。完善園區(qū)技術創(chuàng)新體系，力爭在一些重點領域取得關鍵技術突破，實現(xiàn)園區(qū)自主創(chuàng)新的重大跨越。實施知識產權、標準、品牌三大戰(zhàn)略，引導企業(yè)創(chuàng)制行業(yè)技術標準，搶占戰(zhàn)略制高點。深化各項綜合改革，重點推進投融資體系建設，建立創(chuàng)業(yè)投資引導資金，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，開展非上市股份公司股權轉讓試點，支持具有自主創(chuàng)新能力、成長性好的企業(yè)上市融資。做好為中央在京企業(yè)、科研機構和高等院校的服務工作，積極爭取國家重大科技項目落戶中關村。加快園區(qū)科技基礎設施和公共服務配套設施建設，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境。

　　加快首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設。深化科技體制改革，加快科研院所轉制和創(chuàng)新主體培育，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系。支持企業(yè)建立專業(yè)性的公共技術平臺，加大研發(fā)投入，力爭全市研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值的比重達到6%。創(chuàng)新政府科技投入體制，從需求出發(fā)確定科技發(fā)展方向，集中力量實施一批重大科技攻關工程，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。完善和落實稅收、金融、政府采購等政策措施，支持自主創(chuàng)新以及創(chuàng)新成果產業(yè)化。著力推進產權改革和股權激勵試點，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。加強各類專業(yè)孵化器建設，大力發(fā)展科技中介服務組織，建設統(tǒng)一的技術交易、企業(yè)融資、信息交流平臺。整體規(guī)劃知識產權保護工作，推進國家知識產權制度示范園區(qū)建設，強化知識產權保護的司法和執(zhí)法工作，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產權行為，營造有利于自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。

　　加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。實施首都人才戰(zhàn)略，以高層次人才為重點，加強高級管理人才、高級專業(yè)技術人才和國際化人才隊伍建設，大力提高各類人才的學習、實踐和創(chuàng)新能力。做好人才規(guī)劃，創(chuàng)新人才資源開發(fā)與管理體制，健全人才培養(yǎng)、評價、選拔和使用的有效機制，推進人才資源市場化配置，引導人才合理流動。實行人才分類管理，完善社會化職稱評審制度。加強留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，積極引進擁有自主知識產權、掌握尖端技術的專業(yè)人才，構筑極具活力、充滿希望的人才之都，為建設創(chuàng)新型城市提供強大的人才保障。