(五)加強城市管理與建設(shè)，全面提升首都現(xiàn)代化水平。

　　隨著首都快速發(fā)展，城市管理日益重要。今后五年，北京仍處于高速建設(shè)時期，要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，把管理放在更加突出的位置，建好新北京，管好新北京。

　　維護城市安全高效運行。高度重視生產(chǎn)安全和社會公共安全，健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系，完善各類預(yù)案，預(yù)防、排查、控制和消除電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、道路橋梁等各類安全隱患，加強消防、防疫、防洪、防震等設(shè)施和隊伍建設(shè)，顯著增強城鄉(xiāng)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。以靜態(tài)交通為重點，以智能化為依托，提高交通管理水平。加大城市環(huán)境建設(shè)力度，重點整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、重要旅游景區(qū)和奧運場館周邊地區(qū)。深化城市管理體制綜合改革，建立市區(qū)街合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的城市管理框架。完善信息化城市管理系統(tǒng)，提高城市管理效能。

　　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度超前、增量建設(shè)與存量改造并重，著力抓好以綜合交通、能源供應(yīng)、水資源保障和信息通訊為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，軌道交通運營里程達到270公里，中心城公共交通出行比例達到40%，實現(xiàn)全部行政村通公共汽車。加強公路建設(shè)與改造，實現(xiàn)公路網(wǎng)覆蓋全市所有村鎮(zhèn)。合理安排電源建設(shè)，加快電網(wǎng)發(fā)展。積極協(xié)助建設(shè)新氣源工程，推動天然氣管網(wǎng)向新城和重點城鎮(zhèn)發(fā)展。推進可再生能源的開發(fā)利用，搞好能源儲備和應(yīng)急體系建設(shè)。完成南水北調(diào)北京段工程，新建中心城5座污水處理廠。以“數(shù)字北京”為目標(biāo)，大力推進寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息設(shè)施建設(shè)?；窘ǔ刹季趾侠?、功能完善、技術(shù)先進的現(xiàn)代化郵政網(wǎng)絡(luò)。整體規(guī)劃建設(shè)一批方便市民生活、提升城市形象的街道公用設(shè)施。

　　切實保護歷史文化名城。健全歷史文化名城保護的管理體制和政策體系，從整體格局、歷史文化保護區(qū)、文物保護單位三個層次加強保護和監(jiān)管。合理確定中心城區(qū)功能與容量，控制建設(shè)規(guī)模，降低人口密度；探索小規(guī)模、漸進式有機更新方法，加強舊城整體保護。逐步改建或拆除歷史文化保護區(qū)內(nèi)不符合保護控制要求的建筑，加強文物建筑的搶險修繕，重視對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護和合理利用。正確處理保護古都風(fēng)貌、改造危舊房和維護群眾利益的關(guān)系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，采取公共財政傾斜等多種措施，穩(wěn)步推進危舊房改造，不斷改善居住條件。

　　扎實推進新城建設(shè)。高水準(zhǔn)完成新城規(guī)劃設(shè)計，全面啟動順義、通州、亦莊三個重點新城建設(shè)，有序推進其他新城建設(shè)。充分發(fā)揮公共投資的先導(dǎo)作用，突出市場運作，創(chuàng)新融資方式，積極探索新城建設(shè)和管理的新機制。抓好一批關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及重要帶動項目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，實現(xiàn)滾動建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(六)加強人口資源環(huán)境工作，努力建設(shè)宜居城市。

　　促進人口資源環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)宜居城市，實現(xiàn)首都可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　全面推進人口健康發(fā)展。初步預(yù)計，2005年全市常住人口已經(jīng)超過1530萬，五年增加166萬，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境承載能力提出新的挑戰(zhàn)。要運用經(jīng)濟、行政、法律等有效手段，實施人口綜合調(diào)控，力爭2010年全市常住人口規(guī)?？刂圃?600萬。堅持計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)。規(guī)范戶籍人口遷入政策，控制人口機械增長。從對居住場所的法治化、信息化管理入手，創(chuàng)新流動人口管理的思路和措施，實行常態(tài)化管理、市民化服務(wù)。制定鼓勵人口向新城轉(zhuǎn)移的政策措施，引導(dǎo)人口合理分布。探索養(yǎng)老服務(wù)多種模式，完善老年教育、健康服務(wù)體系。維護婦女權(quán)益，創(chuàng)造有利于兒童健康成長的良好社會環(huán)境。做好殘疾人康復(fù)、就業(yè)和社會保障工作，加強城市無障礙設(shè)施建設(shè)。

　　建設(shè)資源節(jié)約型社會。高度重視資源約束矛盾，堅持科學(xué)嚴格管理，采取綜合措施，建立長效機制，逐步緩解水、土地、能源等緊張狀況，保障城市可持續(xù)發(fā)展。健全政策體系，制定符合實際、更加嚴格的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，實行定額和指標(biāo)管理。依靠科技進步和創(chuàng)新，大力推廣節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動再生水使用，中心城再生水利用率提高到50%。堅持集中緊湊發(fā)展模式，建設(shè)用地總量嚴格控制在3500平方公里以內(nèi)。著力推動工業(yè)、建筑和交通節(jié)能，提高煤、電、油、氣等能源利用效率，強化實施迎峰度夏和冬季供暖室溫控制等需求側(cè)管理措施。政府機構(gòu)要帶頭節(jié)約，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，樹立全社會節(jié)約意識。

　　建設(shè)環(huán)境友好型城市。采取更加嚴格有力措施，控制污染物排放總量，改善能源結(jié)構(gòu)，城市空氣質(zhì)量基本達到國家標(biāo)準(zhǔn)。開展水資源保護和各流域水環(huán)境污染防治，實現(xiàn)六環(huán)路以內(nèi)主要河湖水體基本還清，中心城、新城和中心鎮(zhèn)污水處理率達到90%。加強固體廢物污染防治，建設(shè)一批生活垃圾和危險廢物處理設(shè)施，危險廢物實現(xiàn)安全處置，中心城和新城生活垃圾無害化處理率達到99%以上，農(nóng)村地區(qū)達到80%。防治噪聲和電磁輻射、放射性污染。繼續(xù)抓好山區(qū)生態(tài)屏障、綠化隔離地區(qū)、綠色走廊和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，不斷擴大城市綠色空間，進一步提高綠化美化水平。全市林木覆蓋率達到53%，城市綠化覆蓋率達到45%。