“十二五”期間率先實現(xiàn)人人享有社會保險，國有集體企業(yè)“老工傷人員”全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理，建立公務員部分職位聘任制度健全公務員退出機制。12月22日，全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及全市就業(yè)和社會保障“十二五”規(guī)劃發(fā)布，一批備受市民關注的民生問題得以明確。
公務員選用
實行聘任制，打破鐵飯碗
近年來，青島的公務員熱一直高燒不退，很多人對于公務員這一“鐵飯碗”青睞有加，不過，今后“鐵飯碗”可能變成“瓷飯碗”。“十二五”期間，青島將建立公務員部分職位聘任制度。完善公務員選用機制，堅持和完善從基層一線考錄公務員制度，市級機關錄用兩年以上基層工作經(jīng)歷公務員的比例達到90%。
青島將探索新的面試方式，加強公務員考錄的科研、基礎和信息化建設，加大社會監(jiān)督力度，不斷提高考錄科學化水平。規(guī)范完善公開遴選 、競爭上崗制度，積極探索多種形式競爭性選拔公務員辦法。建立和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的公務員考核評價體系，研究建立分類量化的考核辦法，強化年度考核結果對選拔任用 、培訓教育、監(jiān)督管理和激勵約束上的作用 。健全公務員退出機制。進一步加強對公務員紀律懲戒工作的監(jiān)督管理。
收入分配
最低工資標準年均增長13%
此外，青島將加快形成合理有序的工資收入分配格局。符合機關、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點的工資收入分配制度進一步完善，企業(yè)工資正常增長機制和支付保障機制逐步健全，機關、事業(yè)單位工資水平?jīng)Q定和調(diào)整機制不斷完善。
職工工資水平合理較快增長，遏制并逐步縮小不合理的工資差距。最低工資標準年均增長13%以上。
社會保障
“市民卡”發(fā)卡量達到800萬張
“十二五”期間，青島將結合城市“一卡通”建設方案，加快推進社?？ㄅc市民卡的整合與應用建設工作。
出臺青島市社會保障(市民)卡管理辦法和實施意見。組建社會保障(市民)卡管理服務機構和專業(yè)化的人員隊伍，建立輻射全市的市、區(qū)市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級經(jīng)辦服務網(wǎng)絡。按照“政府主導、財政支持 、市場化運作”的原則，積極籌措建設資金。依托市電子政務共享平臺，加強與電政信息辦、民政、衛(wèi)生、公積金等部門的合作，逐步完善社會保障(市民)卡在公共服務領域的應用 。全面發(fā)行社會保障卡，發(fā)卡數(shù)量達到 800萬張，覆蓋90% 的人口。
勞動就業(yè)
完善稅費減免支持自主創(chuàng)業(yè)
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，青島將努力實現(xiàn)充分就業(yè)，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結構進一步優(yōu)化，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。5年全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)125萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)75萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4% 以下。爭取建設成為首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市。
“十二五”期間，全市人才資源總量達到155萬人。其中，專業(yè)技術人才總量達到66萬人，高技能人才總量達到19.2萬人。每萬勞動力中研發(fā)人員達到77.5萬人每年。引進國外高層次和創(chuàng)新型科技人才2000人左右。
今后4年，青島將大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)規(guī)模。鼓勵發(fā)展家庭服務業(yè)，充分發(fā)揮家庭服務業(yè)對促進就業(yè)的作用。完善稅費減免等政策，支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。實施鼓勵勞動者多渠道、多形式靈活就業(yè)的扶持政策。
養(yǎng)老服務
每千名老人將有30張床位
目前，青島每100人中，60歲以上的老人就有17人，而到“十二五”末，每100名青島人中老人就有將近20人，屆時，企業(yè)離退休人員預計超過61萬人。
針對青島市老齡化問題突出的現(xiàn)狀，青島在“十二五”期間將加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體的社會化居家養(yǎng)老服務制度，并由救濟型向普惠型轉變。規(guī)范建設社區(qū)養(yǎng)老互助點、日間照料中心 、老年人娛樂室，完善內(nèi)部設施設備和各項功能，社區(qū)日間照料中心和老年人娛樂室達到 400個。按照星級管理標準對城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構評定等級，三星級以上養(yǎng)老服務機構要通過國際質(zhì)量體系認證。每千名老人擁有床位數(shù)30張，重點增加臨終關懷養(yǎng)老床位，并提高床位補助標準。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建有老年人服務中心。
為更好地發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，今后，青島市還將大力發(fā)展家庭服務業(yè)，重點發(fā)展家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務、病患陪護等家庭服務業(yè)。
保險覆蓋
“老工傷”將納入保險統(tǒng)籌
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，青島將繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應的社會保險制度。落實被征地農(nóng)民的社會保障政策。基本解決國有企業(yè)體制轉軌的歷史遺留問題，將各類關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保障體系，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險制度，將國有集體企業(yè)“老工傷人員”全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理。
“十二五”期間，青島將率先實現(xiàn)人人享有社會保險。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)達到207萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到240萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度參保人數(shù)達到362萬人。失業(yè)保險參保人數(shù)達到178萬人，工傷保險參保人數(shù)達到237萬人，生育保險參保人數(shù)達到176萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長，60歲以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民普遍享受政府提供的基礎養(yǎng)老金待遇，并逐步提高待遇水平。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院總費用支付比例分別達到 75%和70%以上。
