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　　雖然我國目前已開始實施《政府信息公開條例》,但在實際操作中卻仍然存在著政府公布信息的自由裁量權過大的情況。“陽光是最好的防腐劑”,透明可以杜絕腐敗滋生,因此除涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私外,政府信息應當切實向公民和社會公開,保障公民的知情權,做到政府向社會公眾提供的信息是真實可信的。政府公布信息可以采取多種形式,如通過廣播、電視、報刊等新聞媒體,或者政府辦的報紙、年鑒等出版刊物以及簡報、專欄、布告等途徑公開,這樣,公眾通過所了解的信息可以及時發(fā)現政府及其公務員的失職行為,將政府切實置于人民的監(jiān)督之下。

　　（三）加強多種形式的問責,拓寬問責的范圍

　　實踐中主要的問責形式是引咎辭職和責令辭職,這類問責基本都是事后問責,這樣的問責形式對行政機關的工作的監(jiān)督起不到很好的效果。“三鹿奶粉事件”的發(fā)生就是行政部門在產品生產加工領域的監(jiān)管嚴重失職而導致最終重大安全事故的發(fā)生,雖然事后多名官員被行政問責,但此時的事后亡羊補牢顯得為時已晚。因此應當加強多種形式的問責如作出書面檢查、通報批評、停職檢查、行政處分等,多種形式的問責對行政部門平時的日常工作可以起到一個很好的監(jiān)督警醒作用,使行政部門正確行使自己手中握有的權力,減少甚至杜絕重大安全事故的發(fā)生。另外,對問責的范圍不應僅僅局限于重大安全事故,其他如行政違法等范圍也同樣應當被問責,因為這些現象對國家和人民所造成的重大損失與惡劣影響,并不亞于突發(fā)的重大事故,并且之所以有突發(fā)的重大事故,也是因為在此之前對行政機關某些官員的玩忽職守行為、行政違法行為沒有問責,聽之任之,最終導致重大安全事故的發(fā)生,給國家和人民的生命財產造成重大損失。
　熱點專題三　突發(fā)群體性事件

　　當前，我國正處于社會的轉型期，各種矛盾日益復雜，突發(fā)性群體事件不斷增多，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。公安機關作為維護社會政治、治安穩(wěn)定的主力軍，必須正確認識當前突發(fā)性群體事件的特征，分析其產生的原因，盡快建立健全預防和調控突發(fā)性群體事件的運行機制，探索正確處理突發(fā)性群體事件的策略和方法。

　　突發(fā)性群體事件是指在較短時間內突然爆發(fā)的，有一定參與人數的群體，以經濟利益為主要內容的，采取圍攻、靜坐、游行、阻撓等方式對抗黨政機關甚至破壞社會公共財物、危害干群人身安全、擾亂社會秩序的事件。正確認識和把握突發(fā)性群體事件的特征、產生的原因和應對策略，對于及時緩解社會發(fā)展變化對社會穩(wěn)定形成的內、外壓力，緩解各種不穩(wěn)定因素給地方黨委、政府發(fā)展經濟、維護穩(wěn)定帶來的阻力，確保社會平穩(wěn)運行、減少社會損失，具有重大的現實意義。

　　一、群體性事件多發(fā)的主要成因

　　誘發(fā)群體事件的成因是復雜的、多方面的。概括來說，突發(fā)性群體事件的成因主要有以下幾個方面。

　?。ㄒ唬┥鐣D型引發(fā)的矛盾是群體性事件產生的基礎性根源

　　在社會轉型期，社會整體結構、社會資源結構、社會區(qū)域結構、社會組織結構及社會身份結構都在發(fā)生著重大轉變，社會同質性進一步消解，社會異質性增加，使追求同一性和超穩(wěn)定性的傳統社會控制機制失去了基礎。伴隨著階層、群體和組織的分化，不同社會群體和階層的利益意識會不斷被喚醒和強化，利益的分化也勢必發(fā)生。在各種社會資源有限的前提下，多元化的利益群體會不可避免地相互競爭和沖突。社會分化的加速也必然會在社會成員的思想觀念和意識形態(tài)結構中有所反應，人們的價值觀念、思維方式、文化關懷等方面將不斷趨于多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現。人們受各種各樣的價值觀念的沖擊，容易導致價值體系的紊亂，從而使人們無所適從，誘發(fā)出許多社會問題，甚至會引發(fā)某些集群不規(guī)則行為現象。

　?。ǘ┎糠指刹康墓倭胖髁x和腐敗行為是群體性事件發(fā)生的政治因素

　　近年來上訪、鬧事等群體性事件增多，既有隨著改革的深化，經濟領域不可避免地會出現一些紛繁復雜的矛盾和問題的客觀原因，但在很大程度上也是因為有的干部工作作風不踏實，脫離群眾，腐化變質，從而導致干群矛盾激化。從這個意義上講，官僚主義、腐敗行為也是致亂之源。