四、中國制定多部法律規(guī)范行政機關(guān)行使權(quán)力

　　《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，中國十分重視對行政機關(guān)行使權(quán)力的規(guī)范，依法加強對行政權(quán)力行使的監(jiān)督，確保行政機關(guān)依法正確行使權(quán)力。截至2011年8月底，已制定行政法方面的法律79部和一大批規(guī)范行政權(quán)力的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

　　——中國制定了行政處罰法，確立了處罰法定、公正公開、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等基本原則，規(guī)范了行政處罰的設(shè)定權(quán)，規(guī)定了較為完備的行政處罰決定和執(zhí)行程序，建立了行政處罰聽證制度，行政機關(guān)在作出對當(dāng)事人的生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的行政處罰決定前，賦予當(dāng)事人要求聽證的權(quán)利。

　　——制定了行政復(fù)議法，規(guī)定了行政機關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的機制，為公民、法人和其他組織合法權(quán)益提供救濟。依據(jù)這部法律，平均每年通過行政復(fù)議處理行政爭議8萬多件。

　　——制定了行政許可法，規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實施機關(guān)和實施程序，規(guī)范了行政許可制度，并為減少行政許可，明確了可以設(shè)定行政許可的事項，同時規(guī)定，在公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織和中介機構(gòu)能夠自律管理、行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的情形下，不設(shè)行政許可。

　　——制定了行政強制法，明確了設(shè)定和實施行政強制的原則，規(guī)范了行政強制的種類、設(shè)定權(quán)限、實施主體和實施程序，為保證和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了法律依據(jù)。

　　五、中國已制定社會法18件旨在維護社會公平

　　《中國特色社會主義法律體系》白皮書指出，截至2011年8月底，中國已制定社會法方面的法律18件和一大批規(guī)范勞動關(guān)系和社會保障的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。

　　社會法是調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范，遵循公平和諧和國家適度干預(yù)原則，通過國家和社會積極履行責(zé)任，對勞動者、失業(yè)者、喪失勞動能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護社會公平，促進社會和諧。

　　中國重視社會保障制度建設(shè)，制定了社會保險法，確立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險體系，建立了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五項保險制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，能夠獲得必要的物質(zhì)幫助和生活保障;明確基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌;規(guī)定了勞動者在不同統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。國務(wù)院還制定了失業(yè)保險條例、工傷保險條例和社會保險費征繳暫行條例、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例等行政法規(guī)，并決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對推動社會保障制度建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。