15 名專家的聯(lián)名呼吁和20多名隨遷子女家長共同起草的 《隨遷子女輸入地高考方案》,使得弱勢群體的利益得以表達,但 “就地高考”一旦放開,流動人口子女將隨遷就讀北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地方的高校,這對流動人口的流向?qū)a(chǎn)生極大的激勵作用,勢必造成新一波的“遷移潮”,而這會削弱流入地各利益方的利益。
如果不充分考慮各利益方的利益受損補償,流入地必定會對此政策的實施施加巨大的阻力,而這一阻力也正是其實施的最大障礙。因此,必須廣泛聽取各利益方的意見,讓各利益方充分博弈,才能形成一項各方可接受的政策方案。
戶籍認定短期仍將保持主導(dǎo)地位
胡麗(廈大教育研究院碩士生)
目前,我國流動人口的絕對數(shù)量不斷上升,而高考依然堅持以戶籍為主的高考報名資格認定,導(dǎo)致了流動人口子女就學(xué)和高考之間的矛盾越發(fā)突出,針對這一弱勢群體,就地高考的呼聲越發(fā)強烈,但就可行性而言,仍有待商榷。
我國高考一直是以戶籍制度為核心的分省考試,采取戶籍為主、輔以學(xué)籍的高考報名資格認定,而方案則改以學(xué)籍及其連續(xù)性為認定方式。然而,由于歷史的原因及我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,現(xiàn)行的分省錄取制度可以有效地維護區(qū)域均衡發(fā)展和國家穩(wěn)定,戶籍制度則是穩(wěn)定生源、維護考試區(qū)域公平的重要手段,具有一定的法律約束力和公信力,因此,戶籍認定仍然將在較長時間內(nèi)保持主導(dǎo)地位,學(xué)籍認定只能在極少數(shù)情況下適用。
同樣由于區(qū)域發(fā)展的不平衡,區(qū)域之間的教育水平、教育資源、招生指標等必然存在差異,只要差異存在,就會有一些在教育資源相對緊缺地區(qū)的人想方設(shè)法讓子女去教育資源更充分的地區(qū),沖擊區(qū)域公平而帶來新的不公平,如果政策制度相對寬松,就地高考可能成為高考移民的新陣地。另一方面,流動人口子女直接在流入地參加高考,在當(dāng)?shù)氐恼猩笜思榷ǖ那闆r下,他們勢必會擠占名額,對流入地學(xué)生而言,將是一場關(guān)乎前途命運的指標爭奪戰(zhàn)。