一、熱點(diǎn)：新能源推廣

　　國(guó)家發(fā)改委于2011年4月發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，新能源、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等成為新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)這部分產(chǎn)業(yè)在獲得鼓勵(lì)政策支持后將得到快速發(fā)展，也同時(shí)鼓勵(lì)限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)改善生產(chǎn)方式和提高生產(chǎn)技術(shù)，從而帶動(dòng)整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　《目錄》在分類(lèi)方面維持2005年版本分類(lèi)不變，仍分為鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和淘汰類(lèi)三大類(lèi)。其中符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的為允許類(lèi)，不列入《目錄》。經(jīng)修訂，《目錄》條目共1399條，其中鼓勵(lì)類(lèi)750條，限制類(lèi)223條，淘汰類(lèi)426條。鼓勵(lì)類(lèi)新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運(yùn)輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等14個(gè)門(mén)類(lèi)；限制類(lèi)新增了民爆產(chǎn)品門(mén)類(lèi)；淘汰類(lèi)新增了船舶和民爆產(chǎn)品等門(mén)類(lèi)。

　　本次調(diào)整后《目錄》中新能源、高技術(shù)、循環(huán)發(fā)展成為鼓勵(lì)類(lèi)新增門(mén)類(lèi)所共有的關(guān)鍵詞。如《目錄》在裝備、汽車(chē)、船舶門(mén)類(lèi)中，新增重大裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件等條目；在紡織門(mén)類(lèi)中，鼓勵(lì)具有自主創(chuàng)新技術(shù)和環(huán)保工藝的生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)；在環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用門(mén)類(lèi)中，新增廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術(shù)；幾乎所有制造業(yè)門(mén)類(lèi)中均增加了清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等內(nèi)容。

　　“低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，鼓勵(lì)類(lèi)新增上述產(chǎn)業(yè)是以推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為出發(fā)點(diǎn)。”在中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員徐逢賢看來(lái)，上述調(diào)整也是依據(jù)我國(guó)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)做出的。如“十二五”規(guī)劃綱要提出“加大淘汰落后產(chǎn)能力度，壓縮和疏導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能”，《目錄》限制類(lèi)條目加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的限制。