3. 應(yīng)對措施
　　秸稈禁燒是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為加快推進(jìn)秸稈綜合利用，促進(jìn)資源節(jié)約，增加農(nóng)民收入，杜絕秸稈隨意焚燒，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共安全，特此建議：
　?。?）明確責(zé)任主體。地方各級人民政府是推進(jìn)秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)把秸稈綜合利用作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制中。
　?。?）全面啟動秸稈綜合利用工程。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)，大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈生物腐熟還田、秸稈養(yǎng)畜過腹還田、秸稈燃料和能源化利用、新型耕作農(nóng)藝、秸稈培育食用菌、秸稈工業(yè)原料開發(fā)、秸稈儲運(yùn)等多種形式的綜合利用秸稈技術(shù)和工程。盡早建立秸稈收集體系，設(shè)置秸稈集中堆放區(qū)，形成布局合理、多元利用的秸稈產(chǎn)業(yè)化格局。
　?。?）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)。各級政府及相關(guān)部門要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大秸稈綜合利用及秸稈禁燒的宣傳教育力度，提高公眾的秸稈綜合利用和禁燒秸稈自覺性。發(fā)揮農(nóng)村基層組織和服務(wù)組織的作用，加大秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，建立秸稈綜合利用科技示范基地，提高農(nóng)民綜合利用秸稈的技能。
　?。?）健全秸稈禁燒獎懲制度。各級政府應(yīng)當(dāng)健全秸稈禁燒獎懲制度，對工作成效突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對落實(shí)不力、造成嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人給予行政問責(zé)。
　?。?）建立督查組織與法規(guī)。以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位成立秸稈禁燒督查組織，分片包干，責(zé)任到人，嚴(yán)防死守。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時定位監(jiān)控，對于在田間、地畔、路邊、河渠、林帶周邊等隨意焚燒秸稈，污染大氣環(huán)境的單位和個人，責(zé)令改正并進(jìn)行重罰。