【礦難原因及對策】
　　一、原因
　　1．健全法律法規(guī)，強(qiáng)化法律執(zhí)行。
　　我國《憲法》規(guī)定，國家對上崗前的公民要進(jìn)行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練。照此規(guī)定，對工人進(jìn)行崗前培訓(xùn)是政府的職責(zé)。事實(shí)上，絕大部分礦工是農(nóng)民，理應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)的卻沒有培訓(xùn)。礦工缺乏必要的安全知識和安全意識，是引發(fā)事故的原因之一。在安全生產(chǎn)立法方面缺乏強(qiáng)制性規(guī)范，也是事故頻發(fā)的一個重要原因?！秳趧臃ā贰ⅰ栋踩a(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，對安全生產(chǎn)都有非常明確具體的規(guī)定，但有些企業(yè)將政府部門的監(jiān)督、警告當(dāng)耳旁風(fēng)，不予理睬。
　　2．經(jīng)濟(jì)利益誘因。
　　（1）過低的風(fēng)險(xiǎn)成本，巨額的利潤刺激，驅(qū)使礦主不顧工人死活，冒險(xiǎn)生產(chǎn)。
　?。?）根據(jù)《憲法》規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有。資源開發(fā)由中央政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排。這里就有一個地方與中央的利益分配問題。特別是那些礦產(chǎn)資源豐富，但經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政嚴(yán)重困難的地方，地方企業(yè)與中央企業(yè)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)之間爭資源的問題十分突出。
　　（3）煤炭需求猛增、價(jià)格不斷上漲。
　　3．政府管理缺失。
　?。?）片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，結(jié)果造成資源浪費(fèi)和破壞性開采。
　　（2）市場準(zhǔn)入門檻太低。我國約有2．5萬個煤礦，大多經(jīng)營粗放，門檻低、規(guī)模小、效益低、事故多。
　?。?）政府管理效能低。政府機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉，有好處的事各部門都伸手，出人、出錢、出力的事都往后縮。
　?。?）政府腐敗。官商勾結(jié)、沆瀣一氣、權(quán)錢交易。
　　二、對策：
　　我國全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的五項(xiàng)措施：
　　1、落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制
　　2、改善煤礦安全生產(chǎn)條件
　　3、提高煤礦安全生產(chǎn)水平
　　4、健全安全管理體制和機(jī)制
　　總而言之，解決礦難治理的決策模式和治理結(jié)構(gòu)兩大根本問題。