陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦是不是因為權力的分配，而發(fā)生了斗爭?
邢：這個問題我現(xiàn)在不好回答。
陳：可能有更多的人都相信，這個答案是正確的。您不相信嗎?
邢：有一定道理，這個問題需要進一步調(diào)查，因此我才介入這個事。
陳;我們有一個調(diào)查結(jié)果供您參考：有一個93號鄭州市政府令就是要把區(qū)饅頭辦的權力回收到市饅頭辦手里，區(qū)饅頭辦一下就不干了，有這樣一個情況嗎?
邢：有一定道理。
陳：為什么?
邢：這就從你剛才講到的市、區(qū)兩級的收費得到答案，我估計是因為這個造成的。
陳：利益!因為利益，辦生產(chǎn)許可證有工商部門，衛(wèi)生檢查有衛(wèi)生部門，質(zhì)量有技術監(jiān)督部門。如果沒有這個饅頭辦，這個市場會怎么樣呢?
邢：這個問題也問.得非常好。問題就在于什么呢?我聽他們說，原來沒有饅頭辦，市場也能夠很正常運作，而后來有了饅頭辦，就有了一個挑頭的人。
陳：挑頭干什么的人呢?
邢：本來是應該挑頭規(guī)范饅頭市場運作的，但是如今的結(jié)果卻很叫人痛心。
陳：那么有沒有想過，饅頭辦還有存在的必要嗎?
邢：你這個問題問得非常好!
陳：這個問題好在哪兒呀?
邢：好在在市場經(jīng)濟條件下，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律運作經(jīng)濟工作。
陳：您現(xiàn)在覺得饅頭辦，這種作法不是市場經(jīng)濟的辦法?
邢：也是，也是。
陳：“也是”是什么意思?
邢：“也是”就是說它在這一個時期，它的使命就是干這個事?，F(xiàn)在整個國家，這個辦、那個辦的太多。這種情況實際上就是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡過程中的產(chǎn)物。
陳：是誰提出來這個建議，或者是誰下的這個命令，讓你們鄭州市成立這么多的饅頭辦的?能告訴我們嗎?
邢：我接任這個饅頭辦主任，是商委任命我擔任這個饅頭辦主任的。
陳：那是誰呢?
邢：商委的領導班子。
陳：您能不能用實話告訴我們，這個東西沒有存在的必要了呢?
邢：我感到饅頭辦去留問題，還需要考慮。
陳：至少需要考慮?
邢：對，盡管是新上任的主任，我還是希望是暫時的。
饅頭雖小但關系千家萬戶，這位“饅頭辦”新任主任告訴記者，他決心掃除一切阻礙，清理整頓各個饅頭辦，一定要讓鄭州市的老百姓徹底吃上放心饅頭。(據(jù)中央電視臺)
三、申論要求
1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
2.以鄭州市政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)
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3.就給定資料所反映的主要問題，用12印宇左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)
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四、參考答案
1。答案提示
3年前鄭州市成立了“饅頭辦”，目的是讓群眾吃上所謂放心饅頭。然而為了爭奪利益，近日，市、區(qū)兩級饅頭辦明里暗里較起了勁，不但在報上公卉指責對方，甚至還在鬧市區(qū)相互謾罵。眾媒體對這場荒唐的“饅頭大戰(zhàn)”進行了連續(xù)的報道，中央電視臺記者進行了專訪。
2.答案提示
(1)鄭州市政府召開新聞發(fā)布會，正式宣布撤銷市、區(qū)兩級饅頭生產(chǎn)銷售管理辦公室，徹底解決“饅頭風波”中暴露出的政府職能錯位問題。
(2)對“饅頭風波”的來龍去脈進行調(diào)查，按照市場經(jīng)濟原則，重新規(guī)范政府和企業(yè)、政府和市場的關系。
(3)由工商、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督等職能部門依法對饅頭生產(chǎn)和銷售管理工作進行管理，確保市民吃上放心饅頭。
(4)市“饅頭辦”未經(jīng)物價部門批準擅自收取的每戶企業(yè)1000元的公告宣傳費，如數(shù)退還企業(yè)。對區(qū)級”饅頭辦”收取的各項費用，市政府責成市內(nèi)五區(qū)認真進行清退。
(5)從饅頭風波中吸取教訓，舉一反三，認真轉(zhuǎn)變觀念，查找糾正不適應市場經(jīng)濟要求的做法，采取切實有效的措施，為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高做出不懈的努力，切實改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
3.參考例文
話說“饅頭辦”頭一回聽說，鄭州有個“饅頭辦”，不僅市里有，區(qū)里也有。3月14日，市區(qū)兩級“饅頭辦”人員為爭奪對一家“黑饅頭廠”的處罰權，當街對罵，鬧出了“饅頭風波”。不知啥理由成立“饅頭辦”。也許饅頭是“進口”產(chǎn)品，事關百姓健康大事，也許是鄭州的饅頭假冒偽劣太多，不整治不行。這就非得成立“饅頭辦”不可?現(xiàn)在，吃的東西成千上萬，哪一樣不人命關天，也有不少假冒偽劣，加強管理就得成立辦公室，我們不僅要有“饅頭辦”，還得有“醬油辦”、“咸菜辦”、“豬頭肉辦”……“辦”還不得多如牛毛?政府本來已有不少管理市場秩序的機構，管理市場就是他們的天職。饅頭再重要，有這些部門也就夠了。工商局發(fā)營業(yè)執(zhí)照、查假冒偽劣，質(zhì)量技術監(jiān)督局管產(chǎn)品質(zhì)量、也查假冒偽劣，衛(wèi)生局管衛(wèi)生條件……這些部門切實履行職責，饅頭就能讓百姓放心。’“饅頭辦”咋個管法?首要的是發(fā)許可證，沒有許可證的就是“黑廠”，“饅頭辦”就要去罰款。饅頭生產(chǎn)需要‘定的衛(wèi)生條件，衛(wèi)生部門發(fā)衛(wèi)生許可證還是必要的。如果是為了限制廠家數(shù)量而發(fā)生產(chǎn)許可證，就與市場經(jīng)濟的要求相違背了。饅頭生產(chǎn)本是一個完全競爭的行業(yè)，蒸饅頭本錢小、技術含量也不高，只要符合衛(wèi)生條件，誰都可以進入，用不著由政府決定誰能蒸饅頭誰不能蒸饅頭。這樣會不會饅頭廠家太多?鄭州就有人提出全市只保留20家左右。其實，多不多由市場說了算。優(yōu)勝劣汰，市場自己會平衡。饅頭又不是國民經(jīng)濟命脈，多少家合適，不應由政府操心。市場千變?nèi)f化，你也計劃不好。“饅頭風波”的背后是利益之爭。據(jù)新華社3月21日報道：在市“饅頭辦”辦一個許可證一般要交rloo元，區(qū)里辦個證，要交1600元左右。一位饅頭老板說，在區(qū)“饅頭辦”辦了證的生產(chǎn)廠家，必須在其指定的幾家面粉廠買面粉，一袋要比市價貴0.5元，并且要拿著“饅頭辦”開出的三聯(lián)單去買，自己多掏0.5元，面粉廠再掏0.5元，上交“饅頭辦”。加強管理已經(jīng)成了一些部門謀取利益的借口，管理就是發(fā)證，管理就是收費，有好處的搶著管，沒油水的都不管。管理與利益攪和在一起，只能是越管越亂。有消息說鄭州處理“饅頭風波”的一條措施是：“為確保今后執(zhí)法有序，決定市商委主管副主任、區(qū)商貿(mào)局主管副局長兼任市、區(qū)饅頭辦主任(見3月28日中國青年報)。這豈不是“饅頭辦”越打規(guī)格越高。其實解決問題的思路很簡單：市場經(jīng)濟不需要“饅頭辦”。(見《人民日報》
