我省出臺《意見》深化干部人事制度改革，要求除部分特殊職位外——

　　省直機關公務員均從基層招錄

　　我省《關于貫徹落實〈2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉實施意見》于日前正式出臺，按照中央頒布的干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》要求，對未來10年我省干部人事制度改革的方向和舉措進行部署。

　　《實施意見》圍繞健全完善黨政干部選拔任用、考核評價、管理、監(jiān)督四個機制，提出了16項重點突破項目并細化了實施步驟、量化指標和時間安排。

　　提拔地廳級以下干部

　　“競爭上崗”要成常態(tài)

　　《實施意見》對我省競爭性選拔干部工作提出了總量目標和時間節(jié)點：到2011年，新提拔地廳級以下委任制黨政領導干部中，通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的，應不少于五分之一，2013年應不少于四分之一，2015年應不少于三分之一。對推進競爭性選拔干部工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化作出了規(guī)定。比如：省、市、縣一般每兩年至少開展一次公開選拔工作，黨政機關內(nèi)設機構(gòu)領導職位除特殊崗位外一般要通過競爭性選拔方式產(chǎn)生人選。黨委差額票決領導干部也被列入探索議程，2012年前，將選擇部分市、縣開展試點。

　　《實施意見》還明確將逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍，明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時各市(州、地)將安排2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。

　　基層工作

　　不是“鍍金”是“煉金”

　　《實施意見》要求縣級黨委、政府領導班子成員中有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位等領導工作經(jīng)歷的，要保持在半數(shù)以上。開展選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職到省、市直機關擔任處級干部工作。同時，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選調(diào)優(yōu)秀干部到省、市直機關工作的力度，有計劃地選派缺乏基層工作經(jīng)歷的機關年輕干部到基層培養(yǎng)鍛煉。

　　著眼于進一步鼓勵干部在基層鍛煉成長，總結(jié)了我省近年來省市機關從基層選調(diào)公務員的探索，確定省直機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中招錄?！秾嵤┮庖姟愤€提出，對于長期在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的干部、長期擔任縣鄉(xiāng)黨政領導職務的干部，實行工資福利傾斜政策。

　　分級分類實施

　　制定標準考“德”

　　著眼于探索完善德的考察辦法，《實施意見》要求認真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，研究制定領導干部德的評價標準和考核辦法，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面細化考察內(nèi)容，拓寬考察途徑，創(chuàng)新考察辦法，強化考察結(jié)果運用，逐步建立科學的評價體系。2010年起選擇部分市(州、地)進行試點，條件成熟后逐步推行。

　　干部監(jiān)督過硬

　　“組合拳”提高群眾公信度

　　《實施意見》提出要深入整治用人上的不正之風，制定整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等情形的認定標準和懲處辦法，對跑官要官、買官賣官、拉票賄選問題開展專項治理；要實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究、有關事項報告、“一報告兩評議”和市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查等制度；建立健全干部選拔任用工作記實制度；堅持有案必查，查處一起通報一起。通過等等這些過硬的措施，到2012年，要使用人上的不正之風得到有效遏制，群眾滿意度有較大提高。

　　《實施意見》對擬提拔干部廉政報告制度、干部工作信息公開制度提出要求。加強干部監(jiān)督教育是確保干部廉潔自律的重要一環(huán)?！秾嵤┮庖姟芬蠹訌娚霞夵h組織對下級領導干部的監(jiān)督，健全領導班子成員之間的監(jiān)督。堅持和完善民主生活會制度、談心談話制度。堅持和完善領導干部述職述廉、誡勉談話和函詢、個人有關事項報告、經(jīng)濟責任審計等制度。加大治懶治庸力度，嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責制。突出重點對象、重點領域、重點時期的監(jiān)督。探索有效發(fā)揮“兩代表一委員”監(jiān)督的途徑和辦法，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

　　國有企業(yè)領導

　　組織選拔與市場選聘結(jié)合

　　《實施意見》結(jié)合我省實際，對《規(guī)劃綱要》提出的國有企事業(yè)單位人事制度改革任務作了適當細化，原則性地提出了國有企業(yè)的4項改革任務和事業(yè)單位的5項改革任務。

　　國有企業(yè)要完善企業(yè)領導人員管理體制，改進領導人員選拔任用方式及考核辦法，健全領導人員激勵和約束機制，深化國有企業(yè)內(nèi)部人力資源管理改革。比如：按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把組織選拔與市場化選聘結(jié)合起來，逐步加大市場化選聘力度，積極開展面向社會公開招聘國有企業(yè)經(jīng)營管理人員工作；推行基本薪酬和績效薪酬相結(jié)合的年薪制等。

　　事業(yè)單位要全面推行人員聘用制度，加快推進崗位管理，規(guī)范崗位設置，明確崗位職責，促進事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，要改進事業(yè)單位領導人員選拔任用和考核評價辦法，完善事業(yè)單位工作人員考核辦法，健全事業(yè)單位分配激勵制度。