材料4：

　　從英國的《濟(jì)貧法》開始，社會(huì)救助救與社會(huì)工作結(jié)下了不解之緣。社會(huì)工

　　作對(duì)于社會(huì)救助的意義在于它的價(jià)值觀和科學(xué)方法。堅(jiān)持社會(huì)工作的價(jià)值觀，運(yùn)用社會(huì)工作方法能夠更加貼近救助對(duì)象，了解其需要并為其服務(wù)，從而取得更好的救助效果。以往政府部門的救助工作既從服務(wù)角度著眼，更立足于管理。而現(xiàn)代社會(huì)救助工作則更加強(qiáng)調(diào)以人為本、更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)，所以，社會(huì)工作的理念與方法對(duì)更好的開展社會(huì)救助救更加具有意義，政府部門也應(yīng)意識(shí)到這一點(diǎn)。

　　對(duì)救助人員進(jìn)行社會(huì)工作培訓(xùn)也是十分必要的。目前，我國社會(huì)救助領(lǐng)域的人員專業(yè)化程度低。從全國來看，真正接受過專業(yè)訓(xùn)練的人員極少。以從事農(nóng)村五保供養(yǎng)管理服務(wù)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀為例，根據(jù)最近的一項(xiàng)調(diào)查，目前在7萬多個(gè)敬老院職工中，大專以上文化程度的只有1千人左右，占總?cè)藬?shù)的1.4%，而初中及其以下的卻占到70%以上。救助工作人員素質(zhì)不高，使得他們的服務(wù)水平難于提供。

　　在危急情況下，人們心態(tài)難免失衡，情緒波動(dòng)大，需要專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T進(jìn)行幫助。雖然這次一些政府意識(shí)到這方面的問題，組織了人力應(yīng)對(duì)。但是專業(yè)性隊(duì)伍和人才卻不多。政府應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，常設(shè)危機(jī)應(yīng)對(duì)人才庫。在外國，大多是由專業(yè)社會(huì)工作者來承擔(dān)這項(xiàng)工作。

　　材料5：

　　1月26，廣州出發(fā)列車由于南方電網(wǎng)癱瘓，大規(guī)模停運(yùn)，軍警、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門進(jìn)入緊急狀態(tài)。下午2時(shí)，廣州市春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。

　　這一天里，還有另一群人自動(dòng)選擇進(jìn)入緊急狀態(tài)，某大學(xué)一位研究生注意到媒體關(guān)于火車站旅客滯留情況的報(bào)道，他拿起電話，開始聯(lián)系學(xué)校團(tuán)委和學(xué)生處，民間組織廣東嶺南獅子會(huì)的負(fù)責(zé)人開始聯(lián)系民政部門，希望捐贈(zèng)物資；教師范某這一天里選擇聯(lián)系的是廣州火車站和火車東站的春運(yùn)指揮部，而廣州市基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會(huì)選擇向主管單位廣州市宗教局請(qǐng)示，希望有豐富志愿者經(jīng)驗(yàn)的基督教義工也能為此出力。義工們第一時(shí)間聯(lián)絡(luò)的有關(guān)部門多種多樣，沒有人準(zhǔn)確的知道是哪個(gè)部門統(tǒng)籌義工，想出力的個(gè)人試圖尋找組織，而組織則在申請(qǐng)主管單位批準(zhǔn)。    廣州市越秀區(qū)民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，沒有想到社會(huì)熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富。廣州火車站地處越秀區(qū)，越秀區(qū)民政局在火車站安置滯留旅客的工作中扮演了重要角色，而社會(huì)義工和志愿者對(duì)于輔助他們的工作起到了重要作用。2008年開始的這場(chǎng)突發(fā)性事件，似乎令政府部門和民間義工組織找到了一種資源對(duì)接的可能。    1月27日，越秀區(qū)民政局下設(shè)的越秀區(qū)義工組織協(xié)會(huì)，立刻被動(dòng)員起來，此外區(qū)民政局黨員義工大隊(duì)成員，以及一些街道居委會(huì)工作者隨即加入物資發(fā)放隊(duì)伍。27日當(dāng)天，越秀區(qū)民政系統(tǒng)的義工都全部到位了。這一天里，希望作為義工幫助火車站滯留人群的民間人士仍在等待。

　　1月28日，一封對(duì)外公開信終于出現(xiàn)在廣州市青年志愿者網(wǎng)站上：“為確保2008年春運(yùn)工作安全、有序進(jìn)行，根據(jù)市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，按照市春運(yùn)辦統(tǒng)一部署和安排，現(xiàn)組織志愿者開展春運(yùn)志愿者服務(wù)工作。這一天滯留火車站的人已經(jīng)近20萬。在以往春運(yùn)工作中，民政局并非主力。50年一遇的災(zāi)害第一次把民政局推到了大規(guī)模應(yīng)急救助的前線。1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花館開始擠滿了，此時(shí)發(fā)放的救災(zāi)物品容易引起騷亂。我們暫緩了一下，迅速找到了第二個(gè)方案”廣州民政局的有關(guān)同志回憶到，一開始沒有招募社會(huì)上的義工，是因?yàn)槊裾窒到y(tǒng)的工作很有秩序，他們沒有想到后面滯留的旅客會(huì)越來越多。當(dāng)天下午，火車站附近地區(qū)值班的民政局工作人員再一次覺得人手不夠用了。他們隨即開始聯(lián)絡(luò)以往有過合作的民間組織，以及一些自己找上門來的抗災(zāi)的義工組織。

　　民政局安排義工的工作大都是在相對(duì)安全的地區(qū)發(fā)放物資和疏導(dǎo)人流，只有很少義工經(jīng)由批準(zhǔn)和組織，能夠深入人群進(jìn)行物資發(fā)放。挑選這些義工的標(biāo)準(zhǔn)，是要看他們身體素質(zhì)好不好，紀(jì)律性是不是高。此次救災(zāi)，只接受有組織和正式登記報(bào)名的社會(huì)義工。曾有中學(xué)生和外國人想加入服務(wù)，最終被勸退。也曾有市民自籌食物和衣物，試圖自行進(jìn)入火車站地區(qū)進(jìn)行發(fā)放，卻發(fā)現(xiàn)滿腔熱情卻無法展開工作。

　　義工隊(duì)伍中，不服從民政局統(tǒng)一調(diào)配的行為偶有出現(xiàn)。廣州市一家供水單位的義工隊(duì)伍自行到一處旅客滯留區(qū)發(fā)放瓶裝水，他們也許覺得那里的旅客更加需要幫助，不料引起了小范圍騷亂，警察立即前來制止，剛剛發(fā)出去的瓶裝水轉(zhuǎn)眼打到了警察和義工身上，滯留旅客的焦躁情緒一觸即發(fā)。