?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
加快生態(tài)文明和宜居城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
堅(jiān)持不懈治理交通擁堵。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)地鐵4號(hào)線(xiàn)，加快亦莊線(xiàn)、大興線(xiàn)等線(xiàn)路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)6條地鐵規(guī)劃線(xiàn)路開(kāi)工。通過(guò)技術(shù)改造和設(shè)施完善，提高現(xiàn)有軌道交通的運(yùn)營(yíng)能力。建成西六環(huán)和京承高速三期，開(kāi)工建設(shè)廣渠路二期和蒲黃榆路，積極推進(jìn)宋家莊、四惠交通樞紐建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施道路微循環(huán)系統(tǒng)改造，打通一批斷頭路。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量。支持地下停車(chē)、立體停車(chē)設(shè)施建設(shè)和使用，整頓停車(chē)秩序，出臺(tái)差別化停車(chē)價(jià)格政策，減少占道停車(chē)，改善步行、自行車(chē)出行環(huán)境，完善實(shí)施交通限行措施，引導(dǎo)居民合理選擇出行方式。建立客運(yùn)交通指揮調(diào)度和服務(wù)信息系統(tǒng)、停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，大力發(fā)展智能交通。
增強(qiáng)資源能源保障能力。搞好城市熱電中心和后備熱源建設(shè)，啟動(dòng)市區(qū)大型燃煤鍋爐清潔能源改擴(kuò)建。實(shí)施城市電網(wǎng)配網(wǎng)改造。積極推進(jìn)陜京輸氣項(xiàng)目建設(shè)，完成六環(huán)路天然氣管線(xiàn)工程，形成完善的輸配主干網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施一批新能源工程，新增熱泵供熱面積500萬(wàn)平方米。加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，加大城市供水管網(wǎng)和雨污管線(xiàn)改造力度，確保城鄉(xiāng)供排水安全。
全力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，延續(xù)奧運(yùn)工作機(jī)制，全面實(shí)施《首都環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》。落實(shí)第十五階段控制大氣污染各項(xiàng)措施，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。按照減量化、資源化和無(wú)害化原則，制定垃圾收費(fèi)政策及標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理，垃圾資源化率達(dá)到37%。加快垃圾焚燒廠(chǎng)和綜合處理設(shè)施建設(shè)，在餐飲企業(yè)相對(duì)集中街區(qū)開(kāi)展餐廚垃圾資源化處理試點(diǎn)。建設(shè)清河再生水廠(chǎng)二期，推進(jìn)高碑店、盧溝橋污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造，市區(qū)和郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到94%和50%，擴(kuò)大城鄉(xiāng)再生水利用規(guī)模。實(shí)施長(zhǎng)安街大修和沿線(xiàn)景觀(guān)建設(shè)，完成300個(gè)老舊小區(qū)、150條胡同整治，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、歷史文化保護(hù)區(qū)、公園、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境整治力度，進(jìn)一步提升市容環(huán)境水平。
加大生態(tài)建設(shè)力度。加快推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理，啟動(dòng)山區(qū)低效生態(tài)林改造工程，實(shí)施5萬(wàn)畝水源保護(hù)林項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)清潔小流域治理和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。建成10個(gè)環(huán)城郊野公園，加快建設(shè)11個(gè)新城濱河森林公園，新建改建20處城市公園綠地，提升100條道路綠化水平，開(kāi)展市區(qū)露天停車(chē)場(chǎng)綠化試點(diǎn)。完成永定河生態(tài)環(huán)境綜合整治主體工程，加大北運(yùn)河流域水系綜合治理力度，切實(shí)抓好蓮花河、豐草河等河道治理。深入開(kāi)展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
提高城市服務(wù)管理水平。運(yùn)用奧運(yùn)成果，推進(jìn)城市服務(wù)管理模式創(chuàng)新。進(jìn)一步發(fā)揮萬(wàn)米網(wǎng)格城市管理信息平臺(tái)作用，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)公眾參與，建設(shè)城市服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)城管日常執(zhí)法精細(xì)化，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)好城市環(huán)境秩序。完善物業(yè)管理政策，加快推行物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，健全物業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)制。深入研究調(diào)控人口規(guī)模、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的途徑和舉措，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)與管理方式，探索建立人口調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。做好流動(dòng)人口和市內(nèi)人戶(hù)分離人員的計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。
進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入，繼續(xù)實(shí)施“五無(wú)”工程，辦好直接關(guān)系群眾生活的57件重要實(shí)事，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使民生工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。
努力穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，做好就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和對(duì)困難畢業(yè)生的援助工作。加大對(duì)就業(yè)困難群體、困難地區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的幫扶力度，促進(jìn)6萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)。落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理制度，在崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等待遇。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法，完善解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警和勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度，大力推行集體合同和工資集體協(xié)商，妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確?，F(xiàn)有制度有效銜接。實(shí)施城鎮(zhèn)無(wú)醫(yī)療保障老年人和靈活就業(yè)人員門(mén)診報(bào)銷(xiāo)政策，實(shí)行企業(yè)退休人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)與單位繳費(fèi)脫鉤。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)和各類(lèi)優(yōu)撫補(bǔ)助水平，提高職工喪葬補(bǔ)助和取暖補(bǔ)貼。實(shí)行農(nóng)村低保對(duì)象分類(lèi)救助，健全醫(yī)療救助政策，使各項(xiàng)社會(huì)救助政策惠及城鄉(xiāng)低收入家庭。完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施，新增養(yǎng)老床位1.5萬(wàn)張。加強(qiáng)慈善文化、制度和組織建設(shè)。
推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化。制定首都教育中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃綱要。保障教育投入依法增長(zhǎng)，新增經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校。支持200所小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活條件，修繕改造300所農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍。落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策，加大對(duì)困難家庭學(xué)生教育資助力度，提高特殊教育學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大公辦學(xué)校接收外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育比例，規(guī)范打工子弟學(xué)校辦學(xué)和管理。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)，確保教師平均工資不低于公務(wù)員平均工資水平。做好教師培訓(xùn)工作，探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動(dòng)、均等配置機(jī)制，繼續(xù)完善招生制度，規(guī)范學(xué)校收支，堅(jiān)決治理捐資助學(xué)與學(xué)生入學(xué)掛鉤，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，做好學(xué)校體育和健康工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育。理順幼兒園辦學(xué)體制，加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)。促進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)70所中職學(xué)校，開(kāi)展中高職教育銜接試驗(yàn)。優(yōu)化高等教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，重視大學(xué)生思想政治教育和心理健康輔導(dǎo)。培育學(xué)習(xí)型組織，完善市民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。
加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以公共衛(wèi)生、農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生為重點(diǎn)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)抓好重大疾病防控工作，實(shí)施全民健康行動(dòng)計(jì)劃，提高群眾健康水平。積極培養(yǎng)引進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生人員，健全社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制，擴(kuò)大社區(qū)基本藥品范圍。全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，落實(shí)遠(yuǎn)郊區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)計(jì)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)一批村級(jí)衛(wèi)生室和健康工作室，進(jìn)一步提高新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展單病種醫(yī)藥費(fèi)用總額預(yù)付制試點(diǎn)，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，努力減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
促進(jìn)首都文化繁榮發(fā)展。按照中央要求，認(rèn)真做好新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)有關(guān)工作。以“人文北京、文明行動(dòng)”為載體，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入實(shí)施公民道德工程，推進(jìn)和諧文化建設(shè)，培育文明社會(huì)風(fēng)尚。完善基層公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化信息資源共享工程，完成所有行政村文化中心、數(shù)字電影放映廳建設(shè)任務(wù)，在全市317個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立圖書(shū)服務(wù)站點(diǎn)。加大政府補(bǔ)貼，降低演出票價(jià)，增加演出場(chǎng)次，組織好面向社區(qū)和農(nóng)村的各類(lèi)公益文化演出活動(dòng)。創(chuàng)新文化產(chǎn)品和傳播方式，鼓勵(lì)創(chuàng)造優(yōu)秀文藝作品，繁榮高端文化演出市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施文物建筑搶險(xiǎn)修繕工程，增加博物館、紀(jì)念館等公共文化場(chǎng)所向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的數(shù)量。積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度。支持新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)加快發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理。創(chuàng)新科普工作機(jī)制，增強(qiáng)科普實(shí)效性。深入開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，支持群眾體育組織發(fā)展，探索推進(jìn)競(jìng)技體育體制改革，積極培育大型品牌體育賽事，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。
積極解決群眾住房困難。加大住房保障力度，開(kāi)工建設(shè)和收購(gòu)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、政策性租賃房、限價(jià)商品房850萬(wàn)平方米，竣工200萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌舊城風(fēng)貌保護(hù)、危舊房改造和人口疏解，完成舊城歷史文化保護(hù)區(qū)2萬(wàn)戶(hù)居民住房修繕整治，同步整治街巷胡同、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。全面啟動(dòng)門(mén)頭溝、通州、豐臺(tái)“三區(qū)三片”棚戶(hù)區(qū)改造試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村住宅增溫節(jié)能改造，為農(nóng)村5500戶(hù)特困家庭、1000戶(hù)優(yōu)撫家庭翻建維修住房。實(shí)施5萬(wàn)戶(hù)平房“煤改電”、20萬(wàn)戶(hù)熱網(wǎng)改造及10萬(wàn)戶(hù)老樓通氣工程，改善居民居住條件。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。落實(shí)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要，深化社會(huì)管理體制改革，推進(jìn)和諧社會(huì)共建共享。完善購(gòu)買(mǎi)社工崗位、“樞紐型”社會(huì)組織管理、社區(qū)居民居家養(yǎng)老等政策，不斷擴(kuò)大政府公共服務(wù)供給。將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快城市社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立200個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。建立專(zhuān)項(xiàng)資金，搭建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)、管理與服務(wù)。建立健全社會(huì)工作者培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)志愿服務(wù)的組織體系和工作機(jī)制，努力促進(jìn)社會(huì)工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。擴(kuò)大村民自治、社區(qū)居民自治，深化村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，依法組織第七屆社區(qū)居委會(huì)選舉工作。進(jìn)一步落實(shí)黨的民族政策，加強(qiáng)基層民族工作，加大對(duì)民族鄉(xiāng)村發(fā)展的扶持力度。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認(rèn)真做好宗教工作。切實(shí)做好僑務(wù)工作，擴(kuò)大京臺(tái)交流與合作。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。進(jìn)一步推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，繼續(xù)做好殘疾人就業(yè)、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等工作。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，廣泛開(kāi)展雙擁共建和國(guó)防教育，完善優(yōu)撫政策，做好軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置、退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
全力建設(shè)“平安北京”。鞏固平安奧運(yùn)成果，高標(biāo)準(zhǔn)做好安全穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事減少、管理嚴(yán)格、秩序良好”的目標(biāo)。全面開(kāi)展城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制及安全隱患排查整改，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)與隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，健全基層應(yīng)急管理體系和首都區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理整頓，強(qiáng)化行業(yè)和屬地監(jiān)管，建立信息管理平臺(tái)，全力壓減各類(lèi)事故。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)、重大決策信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪(fǎng)排查督查責(zé)任落實(shí)機(jī)制，重視解決初信初訪(fǎng)和重信重訪(fǎng)案件，積極防范、妥善處置各類(lèi)群體性事件。完善公益法律服務(wù)體系，扎實(shí)做好社區(qū)矯正和幫教安置工作，不斷提高人民調(diào)解水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固、規(guī)范群防群治隊(duì)伍，保障平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)，深化精確打擊工作機(jī)制和多元化治安整治模式，提高科技防范水平，做好反恐防暴工作，努力把北京建成城市秩序最好、群眾安全感最高的和諧社會(huì)首善之區(qū)。
