2023年0225天津公務(wù)員《申論》試卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
【給定資料】
1.十月的一天，“村務(wù)e點(diǎn)通”的二維碼貼到了E具李家村每戶村民的門口。“嚴(yán)會(huì)計(jì)，我上個(gè)月來村里兩趟都沒找到你，想請(qǐng)你幫我查查今年做了多少次雜工，能攤多少錢。”村民老李著急地說。“不好音思，李老爹，讓你白跑了。之前我到鎮(zhèn)里報(bào)賬，鎮(zhèn)長在縣里開會(huì)，也是跑了三趟才簽上字。不過，今后不用跑了，在手機(jī)‘村務(wù)e點(diǎn)通’APP上就能請(qǐng)鎮(zhèn)長審批報(bào)賬了。”嚴(yán)會(huì)計(jì)教老李下載了“村務(wù)e點(diǎn)通”，并告訴他如何查詢，“看，你今年做雜工8次，共計(jì)1560元。這個(gè)‘村務(wù)e點(diǎn)通’能查看全村的雜工情況，還有村里的‘一事一議’、脫貧戶等情況，方便得很。如果發(fā)現(xiàn)問題，還可以實(shí)名或者匿名留言、投訴。”
“好侄子，你權(quán)力大的很，給我個(gè)低保，還不是一句話的事兒?”這天，患有腦溢血后遺癥的村民周大爺和老伴一起來到村部，找到小他們一輩的李家村黨支部書記李明。“叔﹐您看，村務(wù)公開欄上貼著村干部小微權(quán)力28項(xiàng)規(guī)范，每一項(xiàng)都很清楚，不是我一個(gè)人說了算。不論評(píng)低保，還是發(fā)放困難救濟(jì)，危房改造補(bǔ)助，村里大小事都要討論，結(jié)果要投票，過程要公示。”李書記指著村務(wù)公開欄耐心解釋。以往，鄉(xiāng)村工作在親緣關(guān)系面前總是容易撞墻，現(xiàn)在，李書記說這些話底氣越來越足，他的底氣源于縣里規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行所建立的權(quán)力清單。針對(duì)村黨支部、村委會(huì)職責(zé)權(quán)限和服務(wù)事項(xiàng)，縣里對(duì)涉及村級(jí)事務(wù)的小微權(quán)力進(jìn)行了全面梳理，形成涉及重大村務(wù)、基層黨務(wù)、“三資”管理、便民服務(wù)等6大類28項(xiàng)的小微權(quán)力正面清單，繪制了流程圖，明確了村干部在行使權(quán)力過程中的具體責(zé)任。“有了這個(gè)清單，擋住了人情，保護(hù)了干部。村干部能干什么，不能干什么，該怎么干，都是按照?qǐng)D表來，誰也不敢藏著掖著。現(xiàn)在，群眾心里明白，也換來村干部自身情白。”李書記說，“小微權(quán)力清單?？此乒ぷ髁鞒潭嗔耍聦?shí)上工作變簡單了，流程更順暢，群眾心里更敞亮。”
李小妹打算辦理子女落戶手續(xù)時(shí)，村干部正挨家挨戶給村民限發(fā)小微權(quán)力清單宣傳小冊(cè)子，她在小冊(cè)子上看到了辦理子女落戶的流程圖，于是，李小妹按要求準(zhǔn)備好材料交到了村部，“村干部代辦相關(guān)事項(xiàng)，兩天就辦好了。“她高興地說。
“我承諾、嚴(yán)格按照小微權(quán)力清單制度規(guī)范履職，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，做到廉潔自律、公私分明、干凈干事、清白做人……”這天，李家村新一屆村“兩委“通過“村務(wù)直播簡”集中亮相，向村民宣讀廉潔履職承諾，接受村民的監(jiān)督。此后，村委會(huì)將村務(wù)公開的程序、過程和結(jié)果從線下運(yùn)行轉(zhuǎn)為線上公開“曬”，定期通過村務(wù)直播平臺(tái)向村民匯報(bào)村里重點(diǎn)工作并與村民互動(dòng)交流。“為什么我們第一組的村民分紅這么少？”“因?yàn)榈谝唤M村民在田園綜合體項(xiàng)目中未被征地，只能享受第二部分公共土地投股收益分成。”李書記在“村務(wù)直播間”回答村民的提問，這已是他第八次直播互動(dòng)了。“村級(jí)事務(wù)定期進(jìn)行直播公開，無論在村里居住，還是在外居住的村民，都能參與村務(wù)監(jiān)督，既可以保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也能促進(jìn)群眾參與村務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性。只有清清楚楚‘亮家底’，明明白白‘曬賬本’，群眾才會(huì)感到心里敞亮。”李書記說。
“以前開大會(huì)，我們村民即使有一些自己的想法或意見，但礙于面子或擔(dān)心鄰里關(guān)系，也不好意思說出來。”村民劉老伯說道，“如今在‘村務(wù)直播間’，我們可以匿名發(fā)言，顧慮也就不存在了，對(duì)村里決策、村莊建設(shè)、村干部作風(fēng)等有什么想法，大家都可以暢所欲言。這個(gè)‘村務(wù)直播間’真正讓我們的監(jiān)督變得毫無后顧之憂，非常贊。”如今，劉老伯已是“村務(wù)直播間”的忠實(shí)粉絲。
“互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及為村務(wù)公開提供了良好的土壤。推行互聯(lián)網(wǎng)村務(wù)公開需要與之配套的、擅長與網(wǎng)絡(luò)打交道的干部班底。為此，縣里還分批次組織村干部參加培訓(xùn)，提高他們的文化水平、用網(wǎng)能力。”縣紀(jì)委陳書記表示，“村級(jí)事務(wù)與群眾生活息息相關(guān)，群眾最關(guān)心的就是村干部做事是否公平公正、村級(jí)資金如何使用，通過‘村務(wù)e點(diǎn)通’等途徑，把村里每個(gè)月的工作、開支等向群眾公開，徹底打消群眾疑慮，更好維護(hù)干群關(guān)系，村務(wù)工作才能更有效開展。我們將繼續(xù)借助各種平臺(tái)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，完善村級(jí)監(jiān)督管理制度，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供‘廉動(dòng)力’。”
2.近日，為優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)發(fā)展，合江縣寬石鎮(zhèn)召開了一場關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃調(diào)整升級(jí)的座談會(huì)，聽取各方的意見建議。以下是座談會(huì)的主要發(fā)言記錄：
合江縣發(fā)展和改革局陳副局長：鄉(xiāng)村旅游的落腳點(diǎn)應(yīng)該是鄉(xiāng)村，游客去農(nóng)村主要還是想體驗(yàn)鄉(xiāng)村特色和風(fēng)情。開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，千萬不能摒棄鄉(xiāng)村的質(zhì)樸與自然，不能按照城市規(guī)劃的思路去規(guī)劃設(shè)計(jì)，把農(nóng)村建得跟城市一樣。規(guī)劃還是要著眼于“游客為什么來、什么游客來、游客怎么來、游客來了干什么，怎樣讓游客介紹人來”這幾個(gè)問題。解決好這些問題，鄉(xiāng)村旅游才可能發(fā)展起來。
村民老趙：鎮(zhèn)里要在我們村搞旅游項(xiàng)目；都不聽聽我們的想法，我感覺跟我們也沒有太大關(guān)系，雖然這幾年村里是整潔了一些，生活也便利了一些，但外面的人來旅游，我們也做不了什么，沒有實(shí)際的收益。我覺得讓村民們能賺到錢才實(shí)在，否則我還是愿意去城里打工。我們那兒的好多人跟我的想法一樣。
石茂村村委會(huì)劉主任：我們規(guī)劃得再好，可有些村民就是不太配合，還是喜歡把雞鴨養(yǎng)得到處都是，衛(wèi)生也不好好處理，垃圾隨處亂倒，有的村民養(yǎng)的狗還追著人家到處跑，外面的人來了自然不會(huì)高興，不告你就算不錯(cuò)了。
灰石村駐村第一書記老張：我感覺，我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的主題內(nèi)容同質(zhì)化比較嚴(yán)重，比如花海，除了規(guī)模不一樣，其他大抵相同；農(nóng)家樂，就是簡單的餐飲，加上棋牌、釣魚，就沒有其他內(nèi)容了；采摘、觀光活動(dòng)的體驗(yàn)感也是千篇一律，體現(xiàn)不了我們這個(gè)地方的特色農(nóng)業(yè)和文化。旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力不足，歷史文化深度挖掘不夠，鄉(xiāng)村核心的魂、自身的特色、差異化競爭等方面鮮有挖掘。
江流村村委會(huì)李主任：我們村經(jīng)過調(diào)研了解、征求意見，籌劃建設(shè)“造田公社”景觀，計(jì)劃以農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ)，將農(nóng)田開發(fā)成可觀、可玩、可學(xué)的各類創(chuàng)意場景，這個(gè)還是比較有特色的。另外，最好有懂行的人來幫我們做一些旅游開發(fā)管理的事情。
市規(guī)劃設(shè)計(jì)院潘工程師：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)要融入當(dāng)?shù)乜h鎮(zhèn)、服務(wù)于村莊，處理好傳統(tǒng)村落、基本農(nóng)田保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，避免大拆大建、無效投入，所以規(guī)劃就非常重要。如果規(guī)劃和周遭環(huán)境格格不入，不能很好地尊重村民意愿，這樣的規(guī)劃哪怕自身再優(yōu)秀，也不是好作品，這都需要專業(yè)的規(guī)劃人才深入鄉(xiāng)村實(shí)地去感受、體驗(yàn)，尋找最佳的解決方案。
村民老牛：村里說我家的老宅比較有特色，要修繕保護(hù)起來，政府會(huì)出一部分錢，但我們對(duì)這一塊的政策不太了解，手續(xù)怎么辦都不知道，村里也沒什么人說得清楚，都是傳來傳去，走了不少彎路，也沒有徹底解決問題，能不能有專門的人來指導(dǎo)我們?cè)趺醋觯?/p>
合江縣文化體育和旅游局錢副局長：這幾年，鄉(xiāng)村旅游遍地開花、如火如荼，大家都想分一杯羹，但規(guī)劃要對(duì)建設(shè)以后的事情有個(gè)統(tǒng)籌考慮。有的地方注重硬環(huán)境建設(shè)，卻忽視軟環(huán)境治理，管理跟不上，配套服務(wù)也不行，個(gè)別還發(fā)生過安全事故，誰敢再去啊；有的地方基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)都完善了，但游客量卻沒有增加，收益也不可觀，主要是沒有對(duì)受眾人群、出游目的、消費(fèi)能力等進(jìn)行系統(tǒng)分析，宣傳推介就更加無從說起了。
寬石鎮(zhèn)李鎮(zhèn)長：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃不能各自為政，要以“一盤棋”思想抓好統(tǒng)籌，根據(jù)各村的實(shí)際情況制定規(guī)劃，再把散落的珍珠串成項(xiàng)鏈，形成我們鎮(zhèn)的特色旅游項(xiàng)目。這樣，游客到了我們鎮(zhèn)，就可以根據(jù)實(shí)際需要訂制項(xiàng)目，比如紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等，既可以一攬子游下來，也可以分類訂制游。
3.“原來我們跑長途，途中和到企業(yè)裝卸貨時(shí)只能在車上休息，空間狹窄，冬冷夏熱。常常休息不好，吃飯也只能到外面找小飯館解決，或者吃點(diǎn)面包、方便面對(duì)付一下。現(xiàn)在有了“貨車司機(jī)之家”，我們這些“卡友”可以在這里吃口熱飯、喝口熱水、洗個(gè)熱水操、停個(gè)放心車、調(diào)整好狀態(tài)再出發(fā)，實(shí)在太方便、太人性化了。“貨車司機(jī)趙師傅對(duì)‘貨車司機(jī)之家’的環(huán)境、配套和服務(wù)贊不絕口。
趙師傅口中的“貨車司機(jī)之家”，位于Q縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)。Q縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名全省縣城前三甲，又處于重要交通樞紐位置，僅縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)就有物流公司數(shù)十家，日均往來貨車司機(jī)數(shù)百人，服務(wù)開發(fā)區(qū)內(nèi)數(shù)百家企業(yè)。以往Q縣沒有“貨車司機(jī)之家”的時(shí)候，貨車司機(jī)“吃住都在車上”，十分不便。為有效解決貨車司機(jī)運(yùn)輸途中飲食、休息、洗衣、淋浴、停車等基本需求，2022年，開發(fā)區(qū)黨工委成立“貨車司機(jī)之家”工作專班，通過專員路訪，線上征集、現(xiàn)場問需等方式深入了解貨車司機(jī)和物流企業(yè)的實(shí)際需求：“開車?yán)哿?，最好有個(gè)地方可以吃口熱飯、喝口熱水。”“希望能夠洗個(gè)澡解解乏，再稍微躺一躺，路上安全也有了保障。”長途出行路上難免會(huì)出現(xiàn)一些小問題，想著你們能不能提供一些應(yīng)急的機(jī)油和工具箱……
說干就干，在調(diào)研工作完成后，專班又迅速組織力量投入到“貨車司機(jī)之家”的規(guī)劃和建設(shè)工作中。他們?cè)谖锪髌髽I(yè)集中區(qū)域選址，建成的“貨車司機(jī)之家”有3000余平方米停車場和260平方米服務(wù)功能區(qū)，可同時(shí)容納50輛貨車停放，讓貨車司機(jī)冷可取暖、熱可納涼、累可歇腳。
2022年7月，“貨車司機(jī)之家”投入使用，四大服務(wù)平臺(tái)功能完備，溫暖每一位“趕路人”。在安心停泊點(diǎn)，有24小時(shí)視頻監(jiān)控和保安值守。在舒心休閑灣，干凈整潔的“卡友”休息室全天免費(fèi)對(duì)外開放,沙發(fā)、空調(diào)、自助廚房、洗浴房等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。在愛心服務(wù)崗.愛心傘、手機(jī)充電、安全宣傳等服務(wù)溫暖“卡友”的心田，意見征集箱和咨詢投訴區(qū)便于貨車司機(jī)反映訴求。在暖心救助站,應(yīng)急機(jī)油、維修工具箱、醫(yī)藥急救箱等應(yīng)急物資配置齊全,并預(yù)留有附近醫(yī)院的值班醫(yī)生電話。
投入使用后的“貨車司機(jī)之家”成為了Q縣宣傳當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)窗口,吸引了許多貨車司機(jī)在此休整。Q縣交通運(yùn)輸局順勢加強(qiáng)對(duì)“貨車司機(jī)之家”的日常管理，要求管理方公開各類經(jīng)營性項(xiàng)目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，并不定期開展檢查，確保各類設(shè)施齊全、功能完好、正常運(yùn)行。
同時(shí)，工作專班把加強(qiáng)“貨車司機(jī)之家”建設(shè)作為加強(qiáng)道路貨運(yùn)領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容通過成立臨時(shí)黨支部、設(shè)立黨員先鋒崗、派駐黨員志愿者等方式，確保每天至少有3名黨員在崗：為貨車可機(jī)提供政策咨詢、安全教育、應(yīng)急處置、訴求收集反饋等志區(qū)服務(wù)。2022年國慶期間，司機(jī)王師傅駕車逾經(jīng)Q縣時(shí)忽然爆胎，附近一時(shí)又找不到開業(yè)的推修點(diǎn)，抱著試試看的態(tài)度，他把車開到了“貨車可機(jī)之家”，說明情況后，一位黨員志愿者幫忙聯(lián)系上修車師傅，很快修好了車。王師傅十分感動(dòng)，回程路過Q縣時(shí)，還專門送上一面錦旗.據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2022年國慶期間，黨員志愿者就為270多名貨車司機(jī)提供了服務(wù)，進(jìn)一步改善了當(dāng)?shù)貭I商壞境和貨車司機(jī)從業(yè)環(huán)境。
除此之外，“貨車司機(jī)之家”免費(fèi)提供部分場所，在餐飲、安保、維修等方面及時(shí)引入質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社會(huì)化服務(wù)。“真食客”是“貨車司機(jī)之家”引入的首家特色餐飲企業(yè)，以飯菜分量大、味道好吸引了一批貨車司機(jī)光臨。“兩大一小：一個(gè)涼菜、一個(gè)熱菜,一份烙餅，愣是沒吃完，盤子大得像個(gè)盆!”司機(jī)劉師傅說道。飯店負(fù)責(zé)人陳先生笑著說：“‘卡友’們長途路上辛苦，所以我們特意改進(jìn)了菜品.推出了價(jià)廉物美的‘卡友霸王餐’，這么兩大一小只要20元，管飽又營養(yǎng)。能做到這么實(shí)惠的價(jià)格，還得感謝園區(qū)管理方，他們減免了我們的場地租金和水電費(fèi)用。”
4.近年來，G區(qū)以街道社區(qū)黨組織為核心，創(chuàng)新建立“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”工作機(jī)制，要求全區(qū)機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位在職黨員及其他有履職能力的黨員，主動(dòng)到本人居住地社區(qū)報(bào)到登記，做到“社區(qū)一吹哨、黨員馬上到；居民有點(diǎn)單、黨員立接單”。以下是上級(jí)有關(guān)部門就這項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研座談時(shí)，部分干部群眾的發(fā)言摘要：
區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人：我們把“報(bào)到黨員”管理服務(wù)和社區(qū)黨組織體系有機(jī)融合起來，以‘社區(qū)一小區(qū)一樓棟’為主線，將在職黨員統(tǒng)籌安排到社區(qū)網(wǎng)格中，從中推選網(wǎng)格黨組織第一書記、兼職委員等，要求每位黨員每年至少參加1次社區(qū)黨組織生活、與社區(qū)干部進(jìn)行1次座談、開展1次社區(qū)調(diào)研、認(rèn)領(lǐng)1個(gè)“微心愿”、當(dāng)1天社區(qū)志愿者、結(jié)對(duì)1戶困難群眾。按照我們區(qū)現(xiàn)有在職黨員數(shù)量估算，能為我們區(qū)每個(gè)社區(qū)增加近40倍的工作力量。
某社區(qū)工作人員：我們社區(qū)存在不少疑難事，以往靠社區(qū)一己之力是難以解決的。現(xiàn)在這個(gè)快速響應(yīng)機(jī)制，真是給我們幫了大忙。大部分黨員本身就住在社區(qū)，他們對(duì)社區(qū)情況更熟悉、在自己家門口就能服務(wù)，我們社區(qū)工作開展也就更精準(zhǔn)，管理起來也就更順暢了?，F(xiàn)在，很多機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織都是主動(dòng)找我們社區(qū)結(jié)對(duì)互動(dòng)，對(duì)我們社區(qū)工作人員來說，真是雪中送炭。
市直機(jī)關(guān)黨工委某部門負(fù)責(zé)人：我們市直各單位在職黨員紛紛響應(yīng)區(qū)里的號(hào)召，回到自己居住地社區(qū)報(bào)到。因?yàn)辄h員熟悉自己居住的社區(qū)，關(guān)心自己社區(qū)的發(fā)展，有利于樹立“主人翁”意識(shí)，同時(shí)方便參與社區(qū)網(wǎng)格黨建工作，也便于參選社區(qū)議事代表、小區(qū)業(yè)委會(huì)成員、樓棟長等，很有積極意義。
在職黨員代表、某小區(qū)業(yè)委會(huì)成員：我居住的小區(qū)一直是一個(gè)無物業(yè)管理小區(qū)，長期面臨垃圾清運(yùn)不及時(shí)、車輛亂停亂放等難題。“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”工作部署后，我第一時(shí)間到社區(qū)報(bào)到，與社區(qū)干部一道挨家挨戶上門走訪，收集居民意見，帶頭幫忙搞衛(wèi)生，推動(dòng)小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)，收到了很好的效果。現(xiàn)在，我們報(bào)到的黨員常態(tài)化融入到社區(qū)，在服務(wù)群眾的過程中，大家互相走動(dòng)多了，鄰里關(guān)系也更融洽了。
市大數(shù)據(jù)公司某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：受G區(qū)委托，我們開發(fā)了“吹哨報(bào)到”微信小程序，搭建“居民點(diǎn)單、社區(qū)下單、黨員接單”平臺(tái)，提供線上實(shí)名注冊(cè)、地理位置簽到、服務(wù)“云記錄”、滿意度評(píng)價(jià)、報(bào)到排行榜、信息數(shù)據(jù)匯總等功能模塊。無論是社區(qū)還是居民個(gè)人，只要有需求，都可以24小時(shí)線上“點(diǎn)單”“下單”，提出困難訴求、發(fā)布服務(wù)需求。黨員可根據(jù)自己的專長或興趣勾選服務(wù)類型，大數(shù)據(jù)匹配后會(huì)推送給黨員，實(shí)現(xiàn)了群眾的需求端和黨員的能力端精準(zhǔn)銜接。此外，各級(jí)黨組織也可隨時(shí)調(diào)閱系統(tǒng)自動(dòng)生成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，查看所屬黨員的服務(wù)情況。
某社區(qū)居民王奶奶：對(duì)于我一個(gè)老太太來說，社區(qū)替我們“吹哨”，真是一場及時(shí)雨啊。前幾天，我6歲的小孫子晚上8點(diǎn)突然從樓梯上摔下來，那天他爸媽都出差，小孫子疼得哇哇大哭。情急之下，我向社區(qū)求救，社區(qū)工作人員立刻幫我在平臺(tái)上“吹哨”“下單”，才5分鐘時(shí)間，市人民醫(yī)院骨科的趙醫(yī)生就“接單”了，他剛下班，就住在我們小區(qū)。經(jīng)過趙醫(yī)生的專業(yè)檢查，我孫子就是軟組織損傷，沒有骨折或脫臼，我這顆懸著的心一下子就落下了，現(xiàn)在我也學(xué)會(huì)自己“下單”了，太方便了。
區(qū)委黨建辦負(fù)責(zé)人：我們最近組織了一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，13617名黨員群眾對(duì)我們“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”這項(xiàng)工作投出滿意票，占參與調(diào)查人數(shù)的96.5%，還有不少群眾主動(dòng)出謀劃策，對(duì)一些具體管理服務(wù)細(xì)節(jié)提出了好建議。這說明，大部分老百姓認(rèn)為我們這個(gè)“哨”吹得好!既然群眾對(duì)我們這么肯定，我們應(yīng)該要做得更好才行，那種“走一圈、晃兩下、紙上留點(diǎn)痕、網(wǎng)上曬個(gè)照”形式主義的報(bào)到，我們是堅(jiān)決杜絕的，每個(gè)黨員任務(wù)指標(biāo)、接單完成情況、滿意度評(píng)價(jià)等都是有備案的，這項(xiàng)工作要“久久為功”。
區(qū)委副書記：社區(qū)“吹哨”，既要吹得“準(zhǔn)”，還要吹得“響”、吹得“久”。下一步，我們也將把黨員到社區(qū)報(bào)到情況作為黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的一項(xiàng)重要指標(biāo)和培養(yǎng)考察預(yù)備黨員的一項(xiàng)參考內(nèi)容，對(duì)單位、個(gè)人建立考核激勵(lì)、督查落實(shí)等工作機(jī)制。我們只有真正把吹哨的權(quán)力賦予社區(qū)，才能把資源和力量下沉到社區(qū)一線，既解決了社區(qū)工作人員不足的問題，又增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的組織力，大家凝心聚力，才能一起為老百姓辦好事。
【作答要求】(17059)
一、根據(jù)“給定資料1”，請(qǐng)談?wù)凟縣在規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行方面都有哪些做法。（15分）
要求：（1）準(zhǔn)確全面；（2）分條列出；（3）不超過300字。
【參考答案】
1.開發(fā)手機(jī)“村務(wù)e點(diǎn)通”APP。可查詢村情村務(wù)，具備監(jiān)督舉報(bào)功能，方便村民留言投訴。
2.制定小微權(quán)力正面清單。梳理涉村小微權(quán)力，繪制流程圖，明確村干部在行使權(quán)力過程中的具體責(zé)任，通過村務(wù)公開欄及時(shí)公布。
3.開通村務(wù)直播平臺(tái)。村級(jí)事務(wù)定期進(jìn)行直播公開，便于村民參與村務(wù)監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也能促進(jìn)群眾參與村務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性。
4.打造與互聯(lián)網(wǎng)村務(wù)公開配套的干部班底。分批次組織村干部參加培訓(xùn)，提高干部的文化水平、用網(wǎng)能力。
【作答要求】(17060)
二、請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，梳理當(dāng)前寬石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。(20分)
要求:(1)問題梳理全面、準(zhǔn)確、有條理；(2)所提建議與問題相對(duì)應(yīng),具體明確、切實(shí)可行；(3)不超過400字。
【參考答案】
一、問題：規(guī)劃未聽取村民意見。建議：聽取民意。通過召開村民大會(huì)、入戶走訪等方式充分了解村民想法，指導(dǎo)村民自主經(jīng)營旅游項(xiàng)目，提供就業(yè)崗位，促進(jìn)村民增收。
二、問題：同質(zhì)化比較嚴(yán)重。建議：突出當(dāng)?shù)靥厣３浞终{(diào)研，深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和歷史文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)村核心特色，差異化競爭。
三、問題：統(tǒng)籌規(guī)劃不到位。建議：加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。以“一盤棋”思想做好統(tǒng)籌，注重軟硬環(huán)境建設(shè)，完善配套服務(wù)。根據(jù)各村的實(shí)際情況制定規(guī)劃，再把各村旅游項(xiàng)目串聯(lián)起來，形成特色旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)受眾人群、出游目的、消費(fèi)能力等的系統(tǒng)分析。
四、問題：缺乏專業(yè)人才，村民不了解政策。建議：借助專業(yè)力量。引進(jìn)專業(yè)人才負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的制定與落實(shí)；邀請(qǐng)專門工作人員講解相關(guān)政策，幫助村民辦理手續(xù)。
五、問題：村民不配合。建議：加大宣傳力度。加大對(duì)旅游振興鄉(xiāng)村的宣傳力度，引導(dǎo)村民感受到旅游的實(shí)惠，改變自身習(xí)慣。
【作答要求】(17061)
三、市里準(zhǔn)備召開主題為“惠民予困解難，營造良好營商環(huán)境”的工作經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)。假設(shè)你是“貨車司機(jī)之家”工作專班負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，寫一份發(fā)言提綱，介紹Q縣貨車司機(jī)之家開展方法。（25分）
要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容準(zhǔn)確；（2）條理清晰，語言流暢；（3）不超過450字。
【參考答案】
關(guān)于“貨車司機(jī)之家”開展經(jīng)驗(yàn)的發(fā)言提綱
Q縣日均往來貨車司機(jī)數(shù)百人，為有效解決貨車司機(jī)運(yùn)輸途中的基本需求，我區(qū)設(shè)立了“貨車司機(jī)之家”，它已成為Q縣宣傳營商環(huán)境的一個(gè)窗口。具體開展方法如下：
一、科學(xué)規(guī)劃。成立工作專班，通過走訪、征集等多種方式，深入了解貨車司機(jī)和企業(yè)的實(shí)際需求，組織力量進(jìn)行建設(shè)，建成停車場和服務(wù)功能區(qū)，為司機(jī)提供休息場所。二、完善功能。設(shè)有安心停泊點(diǎn)，提供全時(shí)段視頻監(jiān)控和保安值守；在舒心休閑灣，休息室全天開放；在愛心服務(wù)崗，提供溫暖的服務(wù)；在暖心救助站，配置齊備的應(yīng)急物資。三、加強(qiáng)管理。公開各類經(jīng)營性項(xiàng)目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格，不定期開展檢查，確保設(shè)施正常運(yùn)行。四、黨建引領(lǐng)。成立臨時(shí)黨支部，設(shè)立黨員先鋒崗、派駐黨員志愿者等方式，確保黨員在崗，為貨車司機(jī)提供志愿服務(wù)。五、提升服務(wù)。引入質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)改進(jìn)菜品，推出價(jià)廉物美套餐，減少貨車司機(jī)的生活開銷成本。
以上即為“貨車司機(jī)之家”的開展方法。
【作答要求】(17062)
四、“給定資料4”中提到：“社區(qū)吹哨，吹準(zhǔn)，吹響，吹久。”請(qǐng)根據(jù)對(duì)這句話的理解，結(jié)合社區(qū)治理，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）
要求：(1)觀點(diǎn)明確，見解深刻；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字?jǐn)?shù)在1000字左右。
【參考答案】
準(zhǔn)、響、久
——“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制的三項(xiàng)要求
社區(qū)聯(lián)結(jié)著千家萬戶，關(guān)系到老百姓的衣食住行。“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制，就是以居民群眾最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，建立健全服務(wù)群眾響應(yīng)機(jī)制，著力辦好群眾家門口的事。群眾呼聲就是“哨聲”，“報(bào)到”實(shí)際上是黨員向群眾報(bào)到、為群眾解決問題。因此，要想充分滿足群眾的需求，社區(qū)“吹哨”，既要吹得“準(zhǔn)”，還要吹得“響”、吹得“久”。
社區(qū)“吹哨”，要吹得“準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)居民需求端與黨員能力端的精準(zhǔn)銜接。“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制，就是要求全區(qū)機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位在職黨員及其他有履職能力的黨員，主動(dòng)到本人居住地社區(qū)報(bào)到登記，為社區(qū)群眾提供服務(wù)。由于大部分黨員本身就住在社區(qū)，他們對(duì)社區(qū)情況更熟悉、在自己家門口就能服務(wù)，這就使得社區(qū)工作更精準(zhǔn)、流暢。要想使這項(xiàng)制度能更好發(fā)揮作用，就必須將居民的需求與黨員的能力精準(zhǔn)銜接。G區(qū)開發(fā)的“吹哨報(bào)到”微信小程序，社區(qū)或居民個(gè)人，只要有需求，都可以24小時(shí)線上提出困難訴求、發(fā)布服務(wù)需求。黨員可根據(jù)自己的專長或興趣勾選服務(wù)類型，大數(shù)據(jù)匹配后會(huì)推送給黨員，實(shí)現(xiàn)了群眾的需求端和黨員的能力端精準(zhǔn)銜接，使得“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”制度真正落到了實(shí)處。
社區(qū)“吹哨”，還要吹得“響”，讓百姓的需求真正得到快速反映、及時(shí)解決。居民有訴求，通過服務(wù)渠道反映以后，社區(qū)能夠迅速進(jìn)行“吹哨”，將問題類型和黨員的專業(yè)能力進(jìn)行匹配，讓群眾困難能夠快速得到響應(yīng)和解決。正如居民王奶奶小孫子從樓梯上摔傷，社區(qū)工作人員立刻“吹哨”，僅5分鐘時(shí)間，住在同小區(qū)的骨科醫(yī)生就“接單”，幫助其進(jìn)行了專業(yè)檢查。因此，社區(qū)吹哨要吹得“響”，才能快速解決問題，這就需要將“報(bào)到黨員”管理服務(wù)和社區(qū)黨組織體系融合，以“社區(qū)——小區(qū)——樓棟”為主線，將在職黨員統(tǒng)籌安排到社區(qū)網(wǎng)格中，做到“吹哨即到”。
社區(qū)“吹哨”，也要吹得“久”，不做一時(shí)功夫，而是久久為功。“吹哨報(bào)到”制度把資源和力量下沉到社區(qū)一線，既解決了社區(qū)工作人員不足的問題，又增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的組織力，為老百姓辦好事。這樣的制度不能搞成運(yùn)動(dòng)式，而是要長期堅(jiān)持下去。因此，要建立考核激勵(lì)、督查落實(shí)等工作機(jī)制，把黨員到社區(qū)報(bào)到情況作為黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的一項(xiàng)重要指標(biāo)和培養(yǎng)考察預(yù)備黨員的一項(xiàng)參考內(nèi)容，通過制度讓好政策常態(tài)化。
社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。在具體工作中，不斷推進(jìn)以黨組織為中心，“社區(qū)吹哨，黨員報(bào)到”工作機(jī)制，就能推動(dòng)更多資源力量參與基層治理，不斷提升治理成效，把社區(qū)建設(shè)成百姓滿意的幸福家園。
