熱點概況

　　12月29日，教育部頒布《中小學教育懲戒規(guī)則(試行)》(簡稱《規(guī)則》)，擬于2021年3月1日起實施?！兑?guī)則》指出，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。

　　值得注意的是，《規(guī)則》第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道。

　　各方觀點

　　新京報：在師生與家校關(guān)系需要明確厘清，教育懲戒與體罰界限又存在模糊地帶的背景下，《規(guī)則》的內(nèi)容無疑為眾多學校、一線教師提供了一部實操手冊。

　　新華社：教育懲戒是學校、教師行使教育權(quán)的一種具體方式，而不是一種權(quán)力。其目的更多是強調(diào)“引以為戒”，而不是“一罰了之”。

　　光明網(wǎng)：教育在前，懲戒在后，教育懲戒的目的不在懲罰，而在育人，任何時候行使教育懲戒手段，都必須堅持這一初衷和原則，必須尊重教育規(guī)律，注重育人效果。

　　南方日報：目前來看，教育懲戒得到了絕大多數(shù)網(wǎng)友和公眾的支持。我們希望地方教育部門、學校以及教育工作者，能夠真正理解《規(guī)則》的精神，善用教育懲戒權(quán)，解決以前教育過程中存在的問題，創(chuàng)造一種多贏局面。

　　深度分析

　　(一)《規(guī)則》實施的必要性：

　　1.學生違規(guī)違紀了，教師不敢管、管不了，無法讓學生認識和改正錯誤，甚至在錯誤的道路上越走越遠，同時也可能破壞教育教學秩序，損害其他學生的權(quán)益。

　　2.個別教師錯把體罰當作教育懲戒，用暴力、極端的方式對待學生，給學生帶來了嚴重的身心傷害，引發(fā)社會質(zhì)疑。

　　3.個別家長對孩子過度愛護，不尊重教師的教育權(quán)利，不配合教師的教育管理行為，導致教師動輒得咎。個別家長甚至用威脅、侮辱、造謠等方式非法維權(quán)，損害教師合法權(quán)益。

　　4.一些學校和教育主管部門面對“鬧事”的家長，不能堅守正確的立場，不講是非曲直，為了息事寧人而處罰、處分教師，讓教師寒心。

　　(二)《規(guī)則》出臺以后，各方應有的舉措：

　　1.教師要更新教育理念、改進教育方式方法，不斷提高履行職責的意識與能力。實施教育懲戒，要遵循適當性，要合情合理，與學生過錯程度相適應;要遵循合法性，尊重學生基本權(quán)利和人格尊嚴，事前聽取陳述申辯、事后給予救濟;更要遵循教育性，以關(guān)愛學生為宗旨，以幫助學生遵守規(guī)則、增強自律、改過向上為目的，達到育人效果;也要適應學生的身心特點，針對不同年齡、性別、生理、心理的學生采取差異化懲戒，做到因材施“懲”。

　　2.家長和社會的理解、支持和參與。家長愛孩子，但不能溺愛、嬌慣孩子，認清教育懲戒也是一種愛的教育。

　　3.教育部門及相關(guān)學校，對于家長關(guān)于教師濫用教育懲戒權(quán)的投訴、舉報，堅持依法處理，明辨是非，不息事寧人，堅守正確的教育立場，使教育懲戒從文件落地到現(xiàn)實的教育教學中。

　　4.各地教育部門和學校，根據(jù)教育部頒布的《規(guī)則》，在廣泛聽取教師、家長和學生意見的基礎上，結(jié)合工作實際，出臺本地區(qū)本校的教育懲戒細則;并在實踐中積極探索，不斷完善、健全教育懲戒的實施、監(jiān)管和救濟機制，讓老師們真正敢用、愿用、會用、慎用教育懲戒。

　　5.各地各學校積極宣傳，形成一定的解讀聲勢，讓師生和家長都了然于心。這個普及的過程，也是調(diào)適各方關(guān)系的過程。若傳達到位，了解及時，必將會有效消除教育懲戒帶來的“不適感”。而到《規(guī)則》正式施行時，各地也需做到無縫銜接，避免因準備不足或心懷抵觸而使《規(guī)則》懸空，兌現(xiàn)不了制度善意。

　　參考文章

　　教育懲戒非以暴制暴，理當精細與審慎

　　一段時間以來，關(guān)于中小學生教育懲戒的話題備受關(guān)注。輿論普遍認為，適當?shù)慕逃龖徒涫潜仨毜模瑢W生的行為不能沒有相應的示范與管束。但如何定義、如何定量，始終是公眾關(guān)心的問題。教育部日前頒布《中小學教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)，厘清了關(guān)于教育懲戒的諸多問題。

　　教育懲戒，理當精細與審慎?；厮葸^往，一些令人遺憾的悲劇，很大程度都源于教育懲戒的方式粗糙、簡單。今年9月，四川某地小學一小學生在遭受老師體罰后身亡，其體罰手段就包括“跪在講臺上，揪耳朵、打腦袋、打手等”。2018年曾引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注的“20年后打老師事件”，事件的起因也是由于老師當年的暴力體罰。可見，教育懲戒的范圍和程度必須要明確規(guī)定，嚴格控制教育懲戒中的暴力、侮辱因素，避免對學生造成過度傷害。

　　清晰的教育懲戒規(guī)范，讓師長雙方心中有底。一段時間“家長不舍得管、老師不敢管”的現(xiàn)象同樣飽受詬病，甚至敢于對學生施加懲戒被視為老師“負責任”的一種標志。但是若無明確規(guī)定，老師的懲戒行為極易和學生及家長產(chǎn)生沖突、造成糾紛。因此，明確教育懲戒權(quán)的規(guī)則，是讓師生雙方心中有底。

　　教育懲戒同樣是教育，而非以暴制暴。這次發(fā)布的《規(guī)則》，細節(jié)之處可見周全，如關(guān)于罰站，就明確“一節(jié)課堂教學時間內(nèi)的教室內(nèi)站立”，地點和時長都很清楚。同時，也為學校留下了一定的自主空間，即“學校校規(guī)校紀規(guī)定的其他適當措施”。這個自主空間，學校也應當領會教育精神，制定程序規(guī)范、審慎合理的措施。學校在自主裁量時，也不能背離文件精神，制定出不合常理的“奇葩校規(guī)”。

　　規(guī)范明確了，監(jiān)督同樣重要。從過往的經(jīng)驗看，有些教育懲戒過當?shù)男袨?，就是因為部分教師任意妄為。這次《規(guī)則》的出臺，事實上也是提醒各學校必須把教育懲戒“當個事”，建立圍繞教育懲戒的監(jiān)督機制，學生、家長的申訴渠道等。只有監(jiān)督有力，關(guān)于教育懲戒的種種規(guī)范才不會懸空，教育懲戒才能真正落地，成為師生認可的主流教育方式之一。

　　“人誰無過，過而能改，善莫大焉。”教育懲戒，一定要緊緊圍繞糾錯這一本質(zhì)目的，不斷精細化與合理化，令學生心悅誠服，真正起到成風化人的教育效果。

　　(來源：澎湃新聞社論，有修改)

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