專題七 2019年4月份新規(guī)

　　一、中小學(xué)、幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人施行“陪餐”

　　由教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)共同制定的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》將于4月1日起施行。

　　根據(jù)這一規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。有條件的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)陪餐制度，健全相應(yīng)工作機(jī)制，對(duì)陪餐家長(zhǎng)在學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康等方面提出的意見建議及時(shí)進(jìn)行研究反饋。規(guī)定還提出，中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，確有需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。

　　二、出入境證件實(shí)行“全國(guó)通辦”

　　國(guó)家移民管理局發(fā)布，4月1日起，中華人民共和國(guó)普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證等出入境證件實(shí)行“全國(guó)通辦”。

　　據(jù)介紹，出入境證件辦理繼續(xù)執(zhí)行“只跑一次”標(biāo)準(zhǔn)，即內(nèi)地居民可在全國(guó)任一出入境管理窗口申請(qǐng)辦理上述出入境證件，申辦手續(xù)與戶籍地一致。

　　出入境證件實(shí)行“全國(guó)通辦”后，可實(shí)現(xiàn)三個(gè)“都能辦”：全國(guó)各地都能辦，即內(nèi)地居民可在全國(guó)任一出入境管理窗口申辦出入境證件;內(nèi)地居民都能辦，即不受戶籍地、居住地等條件限制，內(nèi)地居民均可在異地申辦出入境證件;出國(guó)出境證件都能辦，即中華人民共和國(guó)普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證等都可在異地申辦。

　　三、制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率將由16%降至13%

　　4月1日起，我國(guó)制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率將由16%降至13%，交通運(yùn)輸和建筑等行業(yè)增值稅稅率將由10%降至9%。圍繞這項(xiàng)重大部署，今年3月20日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出三項(xiàng)配套措施：一是進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍;二是對(duì)政策實(shí)施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還;三是相應(yīng)調(diào)整部分貨物服務(wù)出口退稅率、購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品適用的扣除率等。

　　四、電動(dòng)自行車“新國(guó)標(biāo)”來了

　　《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》將于4月15日起實(shí)施。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見》，《意見》指出，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)既不符合新標(biāo)準(zhǔn)又不符合舊標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，并通過多渠道消化不符合新標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)存車輛。《意見》還要求，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照地方規(guī)定對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行登記上牌。

　　五、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》4月起施行

　　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》將于2019年4月1日起施行。

　　《條例》中對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)模式、建設(shè)方式及建設(shè)要求都提出了制度性措施，特別是在危化企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，措施的剛性更強(qiáng)。隊(duì)伍建成以后，要配備必要的設(shè)備和器材，隊(duì)伍人員要進(jìn)行培訓(xùn)，并具備相應(yīng)應(yīng)急救援能力，確保在事故救援過程中能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　同時(shí)，《條例》第三章“應(yīng)急救援”中明確提出，生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員提供必需的后勤保障，并組織通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、水文、地質(zhì)、電力、供水等單位協(xié)助應(yīng)急救援。

　　六、環(huán)境保護(hù)稅開啟首輪繳納

　　4月1日起，環(huán)境保護(hù)稅將迎來首個(gè)征稅期。這是中國(guó)歷史上首個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的稅種，實(shí)行按季申報(bào)，全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)共識(shí)別認(rèn)定環(huán)境保護(hù)稅納稅人26萬多戶。

　　根據(jù)今年1月1日起正式施行的環(huán)保稅法，環(huán)保稅的征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。環(huán)保稅的納稅人，則是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的主體和不屬于納稅人范疇的居民個(gè)人，不用繳納環(huán)保稅。

　　七、辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”

　　國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布了涉及五大類105個(gè)事項(xiàng)的《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》，明確納稅人辦理《清單》范圍內(nèi)的事項(xiàng)，最多只需到稅務(wù)機(jī)關(guān)一次或者全程網(wǎng)上辦理?！肚鍐巍穼⒂?月1日起施行。

　　辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”，是指納稅人辦理《清單》范圍內(nèi)事項(xiàng)，在資料完整且符合法定受理?xiàng)l件的前提下，最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。除《清單》所列辦稅事項(xiàng)，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過推行網(wǎng)上辦稅、郵寄配送、上門辦稅等多種方式，在稅務(wù)總局《清單》的基礎(chǔ)上增列“最多跑一次”辦稅事項(xiàng)。

　　專題八 清明節(jié)

　　一、概述

　　清明節(jié)，又稱踏青節(jié)、行清節(jié)、三月節(jié)、祭祖節(jié)，節(jié)期在仲春與暮春之交。清明節(jié)源自上古時(shí)代的春祭活動(dòng)，兼具自然與人文兩大內(nèi)涵，既是自然節(jié)氣點(diǎn)，也是傳統(tǒng)節(jié)日。清明節(jié)與春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)并稱為中國(guó)四大傳統(tǒng)節(jié)日。2006年5月20日，中華人民共和國(guó)文化部申報(bào)的清明節(jié)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　二、節(jié)日時(shí)間

　　公歷4月5日前后，春分后第15日。

　　三、流行地區(qū)

　　除了中國(guó)，世界上還有一些國(guó)家和地區(qū)也過清明節(jié)，比如越南、韓國(guó)、馬來西亞、新加坡等華人華僑聚集地。

　　四、節(jié)日活動(dòng)

　　1.踏青

　　中華民族自古就有清明踏青的習(xí)俗。踏青古時(shí)叫探春、尋春等，即為春日郊游，也稱“踏春”。一般指初春時(shí)到郊外散步游玩。踏青這種節(jié)令性的民俗活動(dòng)，在我國(guó)有著悠久的歷史，其源泉是遠(yuǎn)古農(nóng)耕祭祀的迎春習(xí)俗，這種農(nóng)耕祭祀的迎春習(xí)俗對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。清明節(jié)兼具節(jié)氣與節(jié)日兩大內(nèi)涵，清明節(jié)氣在時(shí)間和氣象物候特點(diǎn)上為清明踏青習(xí)俗的形成提供了重要條件。

　　2.植樹

　　清明節(jié)植樹的習(xí)俗，據(jù)說發(fā)端于清明戴柳插柳的風(fēng)俗。關(guān)于清明戴柳插柳，有三種傳說。第一種傳說，據(jù)說是為了紀(jì)念教民稼穡耕作的祖師—神農(nóng)氏，后來由此發(fā)展出祈求長(zhǎng)壽的意蘊(yùn)。第二種傳說與介子推有關(guān)，據(jù)說晉文公率眾臣登山祭奠介子推時(shí)，發(fā)現(xiàn)介子推死前曾經(jīng)靠過的老柳樹死而復(fù)活，便賜老柳樹為“清明柳”。第三種傳說是唐太宗給大臣柳圈，以示賜福驅(qū)疫。

　　3.放風(fēng)箏

　　每逢清明時(shí)節(jié)，人們不僅白天放風(fēng)箏，夜間也放。夜里在風(fēng)箏下或風(fēng)穩(wěn)拉線上掛上一串串彩色的小燈籠，像閃爍的明星，被稱為“神燈”。過去，有的人把風(fēng)箏放上藍(lán)天后，便剪斷牽線，任憑清風(fēng)把它們送往天涯海角，據(jù)說這樣能除病消災(zāi)，給自己帶來好運(yùn)。

　　4.掃墓祭祀

　　清明掃墓，即為“墓祭”，謂之對(duì)祖先的“思時(shí)之敬”，祭掃祖先是對(duì)先人的緬懷方式，其習(xí)俗由來已久。

　　5.插柳

　　清明節(jié)，中國(guó)民間有插柳習(xí)俗。清明插柳習(xí)俗，其來源普遍存在三種說法。有專家認(rèn)為，插柳的風(fēng)俗，是為了紀(jì)念“教民稼穡”的農(nóng)事祖師神農(nóng)氏的。有的地方，人們把柳枝插在屋檐下，以預(yù)報(bào)天氣，古諺有“柳條青，雨蒙蒙;柳條干，晴了天”的說法。

　　清明插柳戴柳另一種說法是：我國(guó)北方一些地方將清明節(jié)、中元節(jié)、寒衣節(jié)，合稱為“三大鬼節(jié)”。受佛教的影響，觀世音手持柳枝蘸水普度眾生，許多人便認(rèn)為柳條有驅(qū)鬼辟邪的作用，把柳枝稱為“鬼怖木”。北魏賈思勰《齊民要術(shù)》中寫道：“取楊柳枝著戶上，百鬼不入家。”清明既然是鬼節(jié)，值此柳條發(fā)芽時(shí)節(jié)，人們便紛紛插柳、戴柳以辟邪了。

　　此外，清明節(jié)還有拔河、蕩秋千、蹴鞠、蠶花會(huì)、斗雞等活動(dòng)。

　　五、節(jié)令食品

　　由于寒食節(jié)的冷食習(xí)俗移植到清明節(jié)，我國(guó)北方一些地方還保留著清明節(jié)吃冷食的習(xí)慣。在山東，即墨吃雞蛋和冷餑餑，萊陽、招遠(yuǎn)、長(zhǎng)島吃雞蛋和冷高粱米飯，據(jù)說不這樣的話就會(huì)遭冰雹。泰安吃冷煎餅卷生苦菜，據(jù)說吃了眼睛明亮。晉中一帶還保留著清明前一日禁火的習(xí)慣。

　　我國(guó)南方部分地區(qū)清明節(jié)時(shí)有吃青團(tuán)的風(fēng)俗。上海也有的人家清明節(jié)愛吃桃花粥，在掃墓和家宴上愛用刀魚。

　　六、自然節(jié)氣

　　清明節(jié)氣點(diǎn)：斗指丁;太陽黃經(jīng)為15°;于公歷4月04-06日交節(jié)。“清明”的含義是氣候暖和，草木萌動(dòng)，杏桃開花，處處給人以清新明朗、欣欣向榮的感覺。

　　七、清明節(jié)詩句

　　1.清明時(shí)節(jié)雨紛紛，路上行人欲斷魂。——杜牧《清明》

　　2.燕子來時(shí)新社，梨花落后清明。——晏殊《破陣子·春景》

　　3.素衣莫起風(fēng)塵嘆，猶及清明可到家。——陸游《臨安春雨初霽》

　　4.南北山頭多墓田，清明祭掃各紛然。——高翥《清明日對(duì)酒》

　　5.佳節(jié)清明桃李笑，野田荒冢只生愁。——黃庭堅(jiān)《清明》

　　6.借問酒家何處有?牧童遙指杏花村。——杜牧《清明》

　　7.風(fēng)雨梨花寒食過，幾家墳上子孫來?——高啟《送陳秀才還沙上省墓》

　　8.滿眼游絲兼落絮，紅杏開時(shí)，一霎清明雨。——馮延巳《鵲踏枝·清明》

　　9.庭軒寂寞近清明，殘花中酒，又是去年病。——張先《青門引·春思》

　　10.無花無酒過清明，興味蕭然似野僧。——王禹偁《清明》

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