2019公務(wù)員面試備考熱點之電子煙也將被列入禁煙范圍

　　一、熱點概況

　　近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例(修訂征求意見稿)》公開征求公眾意見，擬將電子煙納入控?zé)煼秶?公交站臺、地鐵出入口列入禁煙場所;煙民在禁煙場所吸煙將不再勸阻，直接罰款。其中，此次征求意見稿將“吸煙”概念擴(kuò)大為——使用電子煙或者持有點燃的其他煙草制品。修改條款主要包括以下內(nèi)容：

　　1、將第八條修改為：“室內(nèi)工作場所、室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

　　下列室外場所禁止吸煙：

　　(一)主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動服務(wù)的教育或者活動場所的室外區(qū)域;

　　(二)第一項規(guī)定以外的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的室外教學(xué)區(qū)域;

　　(三)主要為孕婦、兒童提供服務(wù)的公園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;

　　(四)第三項規(guī)定以外的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位、公園、旅游景點等場所非吸煙點的其他室外區(qū)域;

　　(五)體育場館、運(yùn)動健身場所的室外觀眾坐席、比賽賽場區(qū)域;

　　(六)公共汽車、長途客車、出租汽車、客運(yùn)火車、地鐵、輕軌、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區(qū)域;

　　(七)地鐵出入口外側(cè)5米范圍內(nèi);

　　(八)人民政府根據(jù)舉辦大型活動的需要，臨時增設(shè)的禁止吸煙場所;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙場所。”

　　2、將第十條第四項修改為：“對在禁止吸煙場所吸煙的，場所工作人員應(yīng)當(dāng)要求其熄滅或者停止使用煙草制品;不熄滅或者不停止使用的，應(yīng)當(dāng)勸其離開;不服從勸阻且不離開該場所的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報告。”

　　3、第十四條增加一款作為第二款：“在幼兒園、中小學(xué)校、青少年宮、兒童活動中心周邊一百米內(nèi)不得銷售煙草制品。”

　　4、第二十九條增加一款作為第三款：“區(qū)人民政府參照前款規(guī)定建立區(qū)控?zé)煿ぷ髀?lián)席會議。”原第三款修改為“市、區(qū)控?zé)煿ぷ髀?lián)席會議的具體辦事機(jī)構(gòu)分別設(shè)在市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。”

　　5、第三十六條第一款修改為“違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙的，由衛(wèi)生健康主管部門、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門按照職責(zé)范圍責(zé)令改正，處五十元罰款并當(dāng)場收繳;拒不改正的，處二百元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的，處五百元罰款。”

　　6、將第三十七條第一款修改為：“設(shè)置吸煙點不符合本條例第九條第一、二、四、五項規(guī)定的，由衛(wèi)生健康主管部門、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門按照職責(zé)范圍責(zé)令限期改正，處二千元罰款;逾期不改正的，處一萬元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的，處二萬元罰款。”

　　7、將第三十八條修改為：“禁止吸煙場所經(jīng)營者或者管理者未履行本條例第十條規(guī)定職責(zé)之一的，由衛(wèi)生健康主管部門、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門按照職責(zé)范圍責(zé)令限期改正，處三千元罰款;逾期不改正的，處一萬五千元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的，處三萬元罰款。”

　　8、將第三十九條第一款修改為：“違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處一千元罰款;逾期不改正的，處五千元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的，處一萬元罰款。”

　　九、將第四十四條修改為：“本條例所稱吸煙是指使用電子煙或者持有點燃的其他煙草制品。本條例所稱煙草制品是指全部或者部分由煙草作為原材料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及電子煙。本條例所稱電子煙是指汽化并向使用者的肺部輸送由尼古丁(或者無尼古丁)、丙二醇和其他化學(xué)物質(zhì)組成的混合物的一種裝置。”

　　二、主流觀點

　　@深圳市無煙城市項目技術(shù)官員熊靜帆：“這樣的調(diào)整是希望今后能增加控?zé)焾?zhí)法對公眾和場所的威懾力，讓眾多場所經(jīng)營者能更主動地配合控?zé)煿ぷ?，共建無煙深圳。”

　　@中國控制吸煙協(xié)會：電子煙納入禁煙范圍值得肯定。電子煙雖可減輕戒煙過程中的一些痛苦，但實際上吸食電子煙本身并不能幫助戒煙。將電子煙納入禁煙范圍，可以讓更多人理性地認(rèn)識電子煙的作用，真正下決心戒煙。

　　@人大代表：13名市人大代表聯(lián)名提出，北京的控?zé)熈铑C布得比較早，當(dāng)時電子煙還沒有這么流行，功能、種類也沒這么多，現(xiàn)在建議北京盡快升級控?zé)熈?，將電子煙納入控?zé)煼秶?，讓?zhí)法者有法可依。

　　三、深度分析

　　(一)本質(zhì)：為了減少與防止煙草煙霧的危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提高城市文明水平。

　　(二)關(guān)注點一：電子煙是否健康?

　　吸電子煙時不會像傳統(tǒng)煙草那么嗆口，各種口味煙油還能讓人覺得十分健康，但這都是假象。電子煙抽吸時雖不會產(chǎn)生煙焦油，但依舊會產(chǎn)生煙霧氣溶膠。煙霧氣溶膠中含有甲醛、乙醛和丙烯醛等致癌物質(zhì)，會增加人體患癌風(fēng)險。氣溶膠還會引起血小板聚集增加，可能導(dǎo)致血管出現(xiàn)微血栓，影響人體的心血管健康。同時，沒有被充分液化的煙油和煙油液化中產(chǎn)生的有毒成分還會誘發(fā)慢性肺阻塞、閉塞性支氣管炎等不可逆的肺病。

　　(三)關(guān)注點二：哪些場所禁止電子煙?

　　1.主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動服務(wù)的教育或者活動場所的室外區(qū)域，或是學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的室外教學(xué)區(qū)域;

　　2.主要為孕婦、兒童提供服務(wù)的公園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域，以及文物保護(hù)單位、公園、旅游景點等場所非吸煙點的其他室外區(qū)域;

　　3.體育場館、運(yùn)動健身場所的室外觀眾坐席、比賽賽場區(qū)域;

　　4.公共汽車、長途客車、出租汽車、客運(yùn)火車、地鐵、輕軌、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區(qū)域;

　　5.地鐵出入口外側(cè)5米范圍內(nèi);

　　6.人民政府根據(jù)舉辦大型活動的需要，臨時增設(shè)的禁止吸煙場所;

　　(四)關(guān)注點三：違反該項條例將處以什么處罰?

　　《控制吸煙條例》第三十六條第一款規(guī)定，違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙的，由衛(wèi)生健康主管部門、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門按照職責(zé)范圍責(zé)令改正，處五十元罰款并當(dāng)場收繳;拒不改正的，處二百元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的，處五百元罰款。

　　面試模擬 深圳市打算立法將電子煙納入公共場所控?zé)煼秶?，現(xiàn)在要進(jìn)行一次前期調(diào)研，了解各方意見。如果讓你負(fù)責(zé)此次活動，你會如何組織?

　　四、【參考解析】

　　為幫助我們城市更好地落實禁煙活動，這一次的調(diào)研活動我會廣泛選取調(diào)研對象，從而保證調(diào)研報告更加全面、真實，為推進(jìn)公共場所禁煙和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。

　　第一，我會認(rèn)真聽取領(lǐng)導(dǎo)意見、查閱文獻(xiàn)資料、請教同事、借鑒兄弟單位成功的經(jīng)驗，制定初步的調(diào)查方案。方案包括調(diào)查內(nèi)容，調(diào)查對象，調(diào)查形式和一些細(xì)節(jié)保障工作等。

　　第二，根據(jù)制定的調(diào)查方案，組織并培訓(xùn)調(diào)查人員，并提前與社區(qū)、相關(guān)單位聯(lián)系，請他們協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。如果本次調(diào)查選取的調(diào)查對象范圍廣泛，我也會向領(lǐng)導(dǎo)申請征集志愿者參與本次活動，以提高工作的效率。

　　第三，我們會采取調(diào)查問卷與街頭訪問的形式向群眾進(jìn)行調(diào)查，這里的群眾主要包括周邊居民、公共場所流動人員、公共場所的工作人員、煙民等。主要向他們了解對公共場所禁止電子煙的看法、自己有沒有吸電子煙的習(xí)慣、對政府實行的控?zé)煑l例有沒有好的建議等。

　　對于政府相關(guān)禁煙執(zhí)行部門，我們會采取座談會的形式向其了解目前的公共場所禁煙情況。例如目前禁煙的效果怎么樣、禁煙過程中主要存在哪些問題、有沒有準(zhǔn)備出臺具體措施進(jìn)一步解決這個問題、如果將電子煙納入控?zé)煼秶赡艽嬖谀男﹩栴}、他們對此有何建議等。在調(diào)查的過程中根據(jù)受訪者的意愿，做好信息保密工作，請調(diào)查對象配合我們的工作，不要有所顧忌和保留，以保證調(diào)查的真實性。

　　第四，根據(jù)調(diào)查到的數(shù)據(jù)，寫出總結(jié)報告，充分反映民意。并將推行新條例的過程中可能遇到的困難和群眾們對此提出的對策建議一一列出，呈送領(lǐng)導(dǎo)審閱，為領(lǐng)導(dǎo)下一步的決策提供可靠依據(jù)。

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